Standardi za javni sektor. Standardi za javni sektor Federalni računovodstveni standard u javnom sektoru

Registarski N 46517

b) državne (opštinske) institucije su odgovorne za svoje obaveze na način utvrđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Vlasnici imovine državnih institucija snose supsidijarnu odgovornost za obaveze državnih institucija na način utvrđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Zakonom o budžetu Ruske Federacije***. Vlasnici imovine državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih ustanova ne odgovaraju za obaveze ovih institucija, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno. Državne (opštinske) institucije ne odgovaraju za obaveze vlasnika imovine (osnivača) ovih institucija.

77. Pretpostavka neograničenosti poslovanja znači da će računovodstveni subjekt (izvještajni subjekt) nastaviti sa svojim aktivnostima, ispunjavati svoja ovlaštenja (funkcije) i obaveze najmanje četiri godine počevši od godine za koju su sačinjeni posljednji računovodstveni (finansijski) izvještaji ( u daljem tekstu – dogledna budućnost) i njegov vlasnik (osnivač) nema nameru i (ili) potrebu da likvidira računovodstveni subjekt (izveštaj) ili prestane sa radom u doglednoj budućnosti.

Prilikom ocjenjivanja usklađenosti sa pretpostavkom kontinuiteta rada državnih (opštinskih) institucija, treba uzeti u obzir planove i namjere vlasnika imovine (osnivača) u pogledu nastavka ili prestanka rada državnih (opštinskih) institucija u dogledno vrijeme. . Promjene nadležnosti, osnivača ili vrste državne (opštinske) institucije nisu dokaz nepoštovanja pretpostavke o kontinuitetu djelatnosti.

78. Pretpostavka privremene sigurnosti činjenica iz privrednog života za potrebe sastavljanja računovodstvenih (finansijskih) izvještaja znači da se računovodstvene stavke odražavaju u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima u izvještajnom periodu u kojem su se dešavale činjenice iz privrednog života dovela do nastanka i (ili) promjene pripadajuće imovine, obaveza, prihoda i rashoda, drugih knjigovodstvenih objekata, bez obzira na prijem ili odliv sredstava u vezi sa ovim činjenicama (transakcijama, događajima).

VIII. Osnovni zahtjevi za popis imovine i obaveza

79. Radi osiguranja pouzdanosti računovodstvenih podataka i računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, vrši se popis imovine i obaveza.

Prilikom popisa otkriva se stvarno prisustvo imovine i obaveza koje se upoređuje sa podacima računovodstvenih registara.

80. Popis imovine i obaveza vrši se po osnovu, u roku i na način koje utvrdi računovodstveni subjekt u okviru formiranja svojih računovodstvenih politika, kao iu slučajevima kada je popis obavezan.

81. Provođenje inventara je obavezno:

prilikom utvrđivanja činjenica krađe ili zlostavljanja, kao i oštećenja imovine;

u slučaju prirodne katastrofe, požara, nesreće ili drugih vanrednih situacija, uključujući one uzrokovane ekstremnim uslovima;

prilikom promjene materijalno odgovornih lica (danom prijema i prenosa predmeta);

prilikom prenosa (vraćanja) kompleksa knjigovodstvenih objekata (imovinskog kompleksa) za iznajmljivanje, upravljanje, besplatno korišćenje, skladištenje, kao i prilikom kupovine ili prodaje kompleksa računovodstvenih objekata (imovinskog kompleksa);

u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

82. Rezultati inventara se odražavaju u računovodstvenim i finansijskim izvještajima za period u kojem je popis izvršen.

Rezultati inventure obavljene prije sastavljanja godišnjih računovodstvenih (finansijskih) izvještaja odražavaju se u godišnjim računovodstvenim (finansijskim) izvještajima.

Rezultati popisa reorganizovanog (ukinutog, likvidiranog) računovodstvenog subjekta iskazuju se u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima dostavljenim na dan njegove reorganizacije, likvidacije ustanove, ukidanja državnog organa (organa lokalne samouprave).

_____________________________

* odobreno naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 25. marta 2011. N 33n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 22. aprila 2011. godine, registarski broj 20558), sa izmenama i dopunama naredbom Ministarstva Finansije Ruske Federacije od 26. oktobra 2012. N 139n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 19. decembra 2012. godine, registarski broj 26195); od 29. decembra 2014. N 172n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 4. februara 2015. godine, registarski broj 35854); od 20. marta 2015. N 43n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 1. aprila 2015. godine, registarski broj 36668), od 17. decembra 2015. N 199n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 28. januara , 2016, registarski broj 40889 ), od 16. novembra 2016. N 209n (registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 15. decembra 2016. godine, registarski broj 44741).

** Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1994, br. 32, čl. 3301; 2017, br. 7, čl. 1031.

*** Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1998, br. 31, čl. 3823; 2016, N 49, čl. 6852.

Ministarstvo finansija Rusije je 2016. godine, u okviru Programa razvoja federalnih računovodstvenih standarda za organizacije javnog sektora, koje je odobrilo (u daljem tekstu Program), pripremilo nacrte naloga za odobravanje pet federalnih standarda (u daljem tekstu: Program). pod nazivom Standardi), za koje je planirano da stupe na snagu 1. januara 2018. godine (vidi tabelu 1). Period odobrenja Standarda je najkasnije 6 mjeseci prije očekivanog datuma njegovog stupanja na snagu.

Što se tiče šest nacrta Standarda, čija je izrada, prema Nacrtu Naredbe o izmjenama i dopunama Programa (koji je pripremilo Ministarstvo finansija Rusije 30. septembra 2016.) planirana da bude završena u 2016. godini, trenutno je u javnoj proceduri. postupak rasprave predviđen Federalnim zakonom od 6. decembra 2011. br. 402-FZ " " (u daljem tekstu Zakon br. 402-FZ).

Uz izradu samih Standarda, u okviru implementacije Programa, stručnjaci iz finansijskog odjela aktivno rade na pripremi nacrta izmjena:

Potreba za izmjenom navedenih propisa nastala je zbog uvođenja saveznih standarda. Po završetku svih faza predviđenih Programom, metodološke osnove računovodstva organizacija javnog sektora će biti precizno regulisane federalnim standardima, odnosno „isključene iz okvira“, što će na kraju biti utvrđeno Kontnim planom koji koristi organizacije javnog sektora.

NAŠA POMOĆ

Rok za javnu raspravu o nacrtu saveznog standarda ne može biti kraći od tri mjeseca od dana objavljivanja navedenog nacrta na službenoj web stranici programera na Internetu. Obaveštenje o izradi federalnog standarda, kao i Obaveštenje o završetku javne rasprave o nacrtu federalnog standarda u skladu sa odobrenim Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 28. septembra 2016. br. 397, podležu objavljivanju na zvaničnom sajtu Ministarstva finansija Rusije u odeljku Budžet / Računovodstvo i računovodstveno (finansijsko) izveštavanje javnog sektora.

Primjena federalnih računovodstvenih standarda zahtijevat će da glavni računovođe organizacija javnog sektora posjeduju vještine finansijske analize i formiranja profesionalne prosudbe. Istovremeno, prisustvo u Standardima jasnih kriterijuma i pravila pružiće računovodstvenom subjektu mogućnost da samostalno donosi odluke u vezi sa računovodstvenim postupcima, posebno o priznavanju i prestanku priznavanja računovodstvenog objekta i primeni metode njegovog vrednovanja.

Tabela 1. Federalni standardi, čiji je očekivani datum primjene 01.01.2018

Naziv saveznog standarda	Predmet regulacije	Faza implementacije/ razvoj
Konceptualni okvir računovodstva i izvještavanja za organizacije javnog sektora	– svrhe sastavljanja i prezentovanja računovodstvenih izvještaja, kao i javnog objavljivanja računovodstvenih pokazatelja; – računovodstveni objekti; – metode za procjenu imovine i obaveza računovodstvenih subjekata; – osnovna pravila računovodstva; zahtjevi za popis imovine i obaveza; – karakteristike izvještajnog subjekta; – zahtjeve za informacijama sadržanim u računovodstvenim izvještajima, kao i kvalitativne karakteristike tih informacija; – definicije i postupak priznavanja računovodstvenih stavki u računovodstvu; – procjenu (mjerenje) računovodstvenih objekata; – osnovna načela i pravila za pripremu, prezentaciju i objavljivanje informacija u računovodstvu opšte namene	Izjava
Prezentacija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja	– metodološke osnove za formiranje i postupak podnošenja računovodstvenih izvještaja opšte namjene od strane obveznika; – obavezni opći zahtjevi za minimalni sastav i postupak za objavljivanje računovodstvenih pokazatelja koje javno objavljuju određeni subjekti i objašnjenja za njih, čije je objavljivanje obavezno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije Pažnja! Standard se ne primjenjujepri sastavljanju i podnošenju namjenskih izvještaja obveznika, uključujući izvještaje menadžmenta, kao i poresko izvješćivanje i izvještaje sastavljene za državno statističko praćenje	Izjava
Osnovna sredstva	postupak prikazivanja imovine klasifikovane kao osnovna sredstva u računovodstvu i izveštavanju računovodstvenih subjekata	Izjava
	postupak evidentiranja lizing transakcija osim u slučajevima kada je, u skladu sa drugim federalnim računovodstvenim standardima, usvojen drugačiji računovodstveni postupak za organizacije javnog sektora	Izjava
Umanjenje vrijednosti imovine	– postupak za izračunavanje iznosa gubitka od obezvređenja sredstva; – postupak priznavanja gubitaka od obezvređenja; – postupak za poništavanje gubitaka od umanjenja vrijednosti; – zahtjevi za objelodanjivanjem potrebnih informacija. Pažnja! Standard se ne primjenjuje na sljedeće vrste imovine: a) rezerve; b) finansijska sredstva (osim ako nije drugačije predviđeno ovim standardom); c) druga sredstva čije je umanjenje vrijednosti regulisano relevantnim federalnim standardima	Izjava
Računovodstvene politike, procjene i greške	zahtjeve za formiranje, odobravanje i promjenu računovodstvenih politika, kao i pravila za odražavanje u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima posljedica promjena računovodstvenih politika, procijenjenih vrijednosti i ispravki grešaka	Javna rasprava
Događaji nakon izvještajnog datuma	– klasifikaciju ekonomskih činjenica koje su nastale između datuma izvještavanja i datuma potpisivanja računovodstvenih izvještaja za izvještajni period i koje su imale ili mogu imati značajan uticaj na finansijski položaj, finansijski rezultat i (ili) novčani tok računovodstvenog subjekta; – pravila za računovodstveno odražavanje i objavljivanje informacija o događajima nakon datuma izvještavanja prilikom kreiranja i predstavljanja računovodstvenih izvještaja	Javna rasprava
Neproizvedena sredstva		Javna rasprava
Izvještaj o novčanim tokovima	postupak za prikazivanje imovine klasifikovane kao neproizvedena imovina u računovodstvu i izvještavanju računovodstvenih subjekata	Javna rasprava
	postupak za prikazivanje imovine klasifikovane kao zalihe, nedovršena proizvodnja i nefinansijska imovina trezorske imovine u računovodstvu i izvještavanju računovodstvenih subjekata Pažnja! Standard se ne primjenjuje u računovodstvene svrhe: a) biološka sredstva; b) bibliotečke zbirke, bez obzira na njihov vijek trajanja; c) finansijski instrumenti; d) radovi u toku koji proizlaze iz subjekata javnog sektora, obavljanje poslova izvođača radova po ugovorima o izgradnji, čiji je računovodstveni postupak regulisan relevantnim federalnim standardom; e) objekti koji se odnose na dobra kulturnog nasljeđa	Javna rasprava
Biološka sredstva	postupak evidentiranja imovine klasifikovane kao biološka sredstva u računovodstvenim evidencijama računovodstvenih subjekata u periodu rasta i razmnožavanja, kao i postupak inicijalne procene bioloških proizvoda u trenutku njihovog prikupljanja. Za naknadno obračunavanje bioloških proizvoda primjenjuje se Federalni standard„Akcije" ili drugi primjenjivi standard	Javna rasprava

Standard "Konceptualne osnove računovodstva..."

Standard „Konceptualne osnove računovodstva...” je osnovni, odnosno obuhvata osnovne koncepte i principe obračunskog računovodstva. To je u „Konceptualnom okviru...“ koji sadrži definicije pojmova kao što su „imovina“, „obaveza“, „neto imovina“, „prihodi“ i „troškovi“, koji do sada jednostavno nisu uspostavljeni za javni sektor. organizacije...

Pročitajte više o prekršajima otkrivenim tokom državne (opštinske) finansijske kontrole i odgovornosti za njihovo počinjenje u
Napuni se
pristup 3 dana besplatno!

Da li se određeno potraživanje kvalifikuje kao sredstvo ili se može otpisati iz bilansa stanja? Kada se imovina više ne klasifikuje kao imovina i može se prenijeti iz bilansnog računovodstva na vanbilansni račun 02 dok se otpisuje? Trenutno, računovođe moraju rješavati takva pitanja isključivo na osnovu svoje profesionalne prosudbe. Kada standard konceptualnog okvira stupi na snagu, situacija će se promijeniti. To znači da će biti manje nesuglasica sa inspektorima.

Ovaj standard će takođe regulisati sprovođenje osnovnih računovodstvenih procedura. Na primjer, bit će jasno definirani glavni kriteriji za prepoznavanje računovodstvenih objekata.

Osim toga, standard "Konceptualne osnove računovodstva..." sadrži ne samo zahtjeve za informacijama sadržanim u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima (u daljem tekstu računovodstvene evidencije), već i definicije pojmova svake od kvalitativnih karakteristika takve informacije, posebno njihovu pouzdanost, uporedivost, materijalnost.

Standard "Prezentacija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja"

Standard “Prezentacija računovodstvenih izvještaja” sažima zahtjeve za računovodstveno (budžetsko) izvještavanje organizacija javnog sektora, koji su sadržani u propisima koji uređuju metodologiju računovodstva i izvještavanja u sadašnjem trenutku (u, ), a takođe detaljno razotkriva ključni koncepti sadržani u ovim zahtjevima.

O opštim zahtjevima za sastavljanje budžetskih izvještaja i finansijskih izvještaja budžetskih i samostalnih institucija u "Enciklopedija rješenja. Budžetska sfera" Internet verzija GARANT sistema.
Napuni se
pristup 3 dana besplatno!

Standard utvrđuje strukturu prezentacije indikatora bilansa stanja koje koriste izvještajni subjekti prilikom javnog objavljivanja informacija, obavezne stavke objavljivanja u Izvještaju o finansijskim rezultatima, kao i zahtjeve za sastav i strukturu Objašnjenja.

Osim toga, Standard otkriva koncepte kratkoročnih i dugoročnih obaveza, uspostavljajući proceduru za njihovo prikazivanje u finansijskim izvještajima, uključujući proceduru za objelodanjivanje informacija o njima uzimajući u obzir događaje nakon datuma izvještavanja u svakoj fazi izvještavanja. proces. Istovremeno, same faze će biti jasno razgraničene Standardom “Računovodstvene politike, procjene i greške”, koji sadrži definicije pojmova “datum potpisivanja”, “datum predstavljanja”, “datum prihvatanja” i “datum odobrenja” računovodstvenih izvještaja, što ukazuje na potrebu primjene Standarda u vezi .

Standardna "stalna sredstva"

Uz poznate pojmove „početna cijena“, „preostala vrijednost“, „amortizacija“, pojavit će se mnogo novih pojmova: „investiciona nekretnina“, „revalorizovana vrijednost“, „fer vrijednost“ itd.

Institucije će moći koristiti nekoliko metoda obračuna amortizacije:

• linearno;
• smanjenje ravnoteže;
• proporcionalno obimu proizvodnje.

Izbor metode obračuna amortizacije moraće da uzme u obzir specifičnu upotrebu određene imovine. Na primjer, biće moguće uzeti u obzir intenzitet upotrebe opreme prilikom proizvodnje gotovih proizvoda.

Prilikom prelaska na primenu standarda, institucije će morati da priznaju osnovna sredstva koja ranije nisu bila priznata, a koja su se takođe iskazala van bilansa stanja, po njihovoj prvobitnoj vrednosti. Pod određenim uslovima biće moguće uzeti u obzir čak i sredstva iznajmljena kao deo osnovnih sredstava (ako je rok trajanja ugovora o zakupu uporediv sa preostalim korisnim vekom upotrebe, iznos svih plaćanja zakupa je uporediv sa fer vrednošću sredstva itd.). Nekretnine će se morati revalorizirati na njihovu katastarsku vrijednost i otpisati im se obračunata amortizacija. Imovina će se tada amortizirati na osnovu revidiranih troškova i korisnog vijeka trajanja.

Pravilo će biti jasno navedeno: priznavanje troškova u nabavnoj vrijednosti predmeta prestaje kada je predmet u upotrebljivom stanju. Na primjer, prilikom kupovine automobila možete uzeti u obzir cijenu prostirki i presvlaka u početnoj cijeni. Ako se takvi predmeti kupuju nakon što je automobil uključen u osnovna sredstva, njihov trošak se može uzeti u obzir kao dio troškova tekuće godine.

Standardni "inventari"

Standard će regulisati postupak vrednovanja zaliha po njihovom priznavanju, karakteristike naknadnog vrednovanja i vrednovanja po njihovom otuđivanju, kao i uslove za objavljivanje informacija u računovodstvenim izveštajima.

Standard će predvideti sledeće grupisanje nefinansijske imovine priznate kao zalihe (tabela 2):

Tabela 2. Grupe i vrste akcija

Grupe imovine koje se odnose na zalihe	Vrste imovine u vezi sa zalihama	Predmeti računovodstva zaliha
Materijalne rezerve	– materijali; - gotovi proizvodi; - roba; – ostale zalihe	Organizacije javnog sektora: – stvarno korištenje sredstava, kako dodijeljenih od strane osnivača, tako i stečenih kao rezultat vlastite djelatnosti; – sprovođenje prenesenih državnih ovlašćenja da određenim kategorijama građana (stanovništva) obezbedi mere socijalne podrške
Nedovršena proizvodnja	troškovi stvarno nastali u proizvodnji proizvoda, obavljanju poslova, pružanju usluga dok se ne priznaju kao dio gotovog proizvoda ili činjenica pružanja usluge ili obavljanja posla
Nefinansijska imovina trezorske imovine	- nekretnina; - pokretna imovina; – plemeniti metali i kamenje; - nematerijalna ulaganja; – neproizvedena sredstva; – zalihe	Državni organi (državni organi) i organi lokalne uprave nadležni za poslove upravljanja i raspolaganja trezorskom imovinom

Standardna "neproizvedena sredstva"

Standard “Neproizvedena sredstva” utvrđuje:

• postupak vrednovanja neproizvedenih sredstava po njihovom priznavanju;
• naknadni postupak procjene;
• karakteristike oštećenja;
• prestanak priznavanja neproizvedene imovine;
• zahtjevi za objavljivanje informacija u računovodstvenim izvještajima.

Karakteristike računovodstva neproizvedene imovine (tabela 3):

Tabela 3. Vrste i karakteristike računovodstva neproizvedene imovine

Grupe neproizvedenih sredstava	Inventarni objekat	Predmeti računovodstva
Vodni resursi	Vodno tijelo koje se daje na korištenje uz naknadu po ugovoru o korištenju vode	ovlašteni državni organi koji obavljaju poslove upravljanja državnom imovinom u oblasti vodnih resursa u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije
Zemljište (zemljišta)	Zemljišna parcela ili njen dio koji ima karakteristike koje omogućavaju da se definira kao individualno određena stvar	– ustanove javnog sektora kojima je dodijeljeno pravo trajnog (neodređenog) korištenja navedenih zemljišnih parcela; – državni organi (lokalna uprava)
Nekultivisani biološki resursi uključujući:
– vodeni nekultivisani biološki resursi	određene vrste vodenih bioloških resursa za koje je utvrđen ukupan dozvoljeni ulov	ovlašteni državni organi koji obavljaju poslove upravljanja državnom imovinom u oblasti neobrađenih bioloških resursa u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije
– neobrađeni biološki resursi vezani za životinjski svijet	predmeti životinjskog svijeta (organizmi životinjskog porijekla, tj. divlje životinje), za koje su utvrđeni standardi dozvoljenog oduzimanja
– objekti flore	šumske površine koje se nalaze u granicama zemljišta šumskog fonda
Podzemni resursi	Parcela, čije su granice određene u skladu sa izdatom dozvolom za korišćenje podzemnog zemljišta	ovlašteni državni organi koji obavljaju poslove upravljanja državnom imovinom u oblasti korištenja podzemnih voda, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije
Ostala neproizvedena sredstva		ovlašteni državni organi koji obavljaju poslove upravljanja državnom imovinom u oblasti druge neproizvedene imovine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije

Standardni "Događaji nakon izvještajnog datuma"

Prema Standardu, na osnovu datuma nastanka neke činjenice iz privrednog života, čije uslove potvrđuju (promijene) događaji nakon datuma izvještaja, u odnosu direktno na sam izvještajni datum, događaji se dijele na dvije vrste ( Tabela 4):

Tabela 4. Klasifikacija događaja nakon izvještajnog datuma

Događaji koji potvrđuju uslove ekonomske aktivnosti koji su postojali na izvještajni datum	Događaji koji ukazuju na uslove poslovanja koji su nastali nakon izvještajnog datuma
uključujući:
– proglašavanje stečaja dužnika ako je stečajni postupak pokrenut prije datuma izvještaja;	– promjene u katastarskim procjenama nakon izvještajnog datuma;
– donošenje sudskog akta kojim se potvrđuje postojanje imovine i (ili) obaveza;	– donošenje odluke o reorganizaciji ili likvidaciji koja nije bila poznata do datuma izvještaja;
– završetak procesa registracije značajnih promjena transakcije, započetog u izvještajnom periodu;	– značajan priliv ili odliv sredstava;
Pribavljanje dokumentovanih dokaza o visini naknade iz osiguranja ako je u izvještajnom periodu nastupio osigurani slučaj;	– požar, nesreća, elementarna nepogoda ili druga vanredna situacija, usljed kojih je imovina uništena ili značajno oštećena;
– prijem informacija koje ukazuju da je imovina obezvređena ili potrebu za korekcijom gubitka zbog obezvređenja priznatog u izveštajnom periodu;	– javne objave o promjenama politika, planova, namjera osnivača koje mogu uticati na ovlaštenja i funkcije računovodstvenog subjekta;
– otkrivanje greške u računovodstvenim podacima za izvještajni period nakon datuma izvještavanja;	– promjena vrijednosti imovine i (ili) obaveza kao rezultat promjene kursa stranih valuta nakon izvještajnog datuma;
– drugi događaji koji potvrđuju uslove koji su već postojali na datum izveštavanja i (ili) ukazuju na okolnosti.	– izmjene zakonske regulative, zaključivanje i raskid ugovora (sporazuma), donošenje drugih odluka koje utiču na visinu imovine, obaveza, prihoda i rashoda;
	– pokretanje sudskog postupka u vezi sa događajima nakon izvještajnog datuma;
	– drugi događaji koji ukazuju na stanje ili potvrđuju okolnosti koji su nastali nakon datuma izvještavanja.
Redoslijed refleksije u računovodstvu:
Izvođenje knjiženja na računovodstvenim računima na kraju izvještajnog perioda	Vršenje knjiženja na računovodstvenim računima u periodu koji slijedi nakon izvještajnog perioda
Redoslijed odražavanja u računovodstvenim izvještajima:
Podaci u izvještajima se odražavaju uzimajući u obzir ažurirane računovodstvene podatke	Informacije o događaju su objelodanjene u napomenama uz finansijske izvještaje za izvještajni period. Opis događaja i procjena posljedica njegovog nastanka u novčanom smislu podliježu objelodanjivanju. Ako je nemoguće procijeniti u novčanom smislu, u Objašnjenjima se navodi činjenica i razlozi za to

Standardni "najam"

Standard zakupa utvrđuje kriterijume za kvalifikovanje zakupnih odnosa sa učešćem subjekata javnog sektora za potrebe računovodstva i izvještavanja, kao i detaljan postupak za odražavanje ugovora o zakupu u računovodstvu i izvještavanju zakupca i zakupodavca, uključujući karakteristike odražavanja besplatnih korišćenje i iznajmljivanje nekretnina po povlašćenim uslovima.

U okviru odnosa finansijskog lizinga, sredstvo lizinga ne podleže računovodstvu davaoca lizinga kao nefinansijsko sredstvo, već se zakupac evidentira kao deo osnovnih sredstava. U ovom slučaju, odnos finansijskog lizinga se smatra ugovorom prema kojem davalac lizinga, na osnovu nadoknade, daje zakupcu plan na rate za plaćanje troška zakupljenog sredstva.

Ugovor u kojem plaćanja zakupa odražavaju samo plaćanje za korištenje imovine smatra se operativnim zakupom. Pravo korišćenja imovine u okviru odnosa operativnog lizinga se od strane zakupca ogleda kao deo nefinansijske imovine kao samostalan računovodstveni objekat. Za davaoca lizinga, sredstvo preneseno na korištenje pod operativnim lizingom se odražava kao dio nekretnina, postrojenja i opreme, a amortizacija se naplaćuje po uobičajenim uvjetima.

Prema Standardu, besplatan prenos imovine između subjekata bez prestanka prava operativnog upravljanja, kao i besplatan prenos imovine koja čini trezor javnog pravnog lica (osim slučajeva kada je imovina ustupljena korisniku sa pravo operativnog upravljanja da obavlja funkcije koje su mu dodijeljene) kvalifikuju se kao zakupni odnosi.

Transakcije koje uključuju prenos imovine u zakup po preferencijalnim uslovima i bespovratni prenos imovine evidentiraju se po fer vrijednosti utvrđenoj metodom tržišne cijene (kao da je ugovor o zakupu (ugovor o korištenju) zaključen pod komercijalnim uslovima). Prihodi od davanja prava korišćenja sredstva datog u zakup po preferencijalnim uslovima (po komercijalno beznačajnim cenama) ili bez naknade priznaju se u računovodstvu i izveštavanju po fer vrednosti.

Za davaoca lizinga, razlika između ukupnih minimalnih plaćanja zakupa po ugovoru o zakupu i ukupnih minimalnih plaćanja zakupa po tržišnoj vrijednosti se evidentira kao izgubljena dobit. Za primaoca lizinga, razlika između ukupnog iznosa minimalnih zakupnina po ugovoru o zakupu i ukupnog iznosa minimalnih plaćanja zakupa po tržišnoj vrijednosti (fer vrijednost zakupnine) uzima se u obzir kao odgođeni prihod od prijema imovine na besplatno korištenje.

Standard "Računovodstvene politike, procjene i greške"

Standard reguliše sledeća pitanja:

• postupak formiranja i odobravanja računovodstvenih politika;
• popis procijenjenih vrijednosti i postupak za prikazivanje njihovih promjena u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima;
• postupak za ispravljanje ispravke grešaka u računovodstvenim (finansijskim) izvještajima.

Najznačajnije novine uvedene ovim standardom su: prospektivna i retrospektivna primjena izmijenjenih računovodstvenih politika, prospektivno priznavanje rezultata promjene procijenjenih vrijednosti, retrospektivno prepravljanje finansijskih izvještaja.

Verzija ovog standarda koju su predložili stručnjaci iz finansijskog odjela uspostavlja potrebu za procjenom posljedica promjena računovodstvenih politika koje su imale ili su u mogućnosti da imaju značajan utjecaj na financijski položaj, financijski učinak i (ili) novčani tok računovodstveni subjekt, u novčanom smislu. Retrospektivna primena izmenjene računovodstvene politike sastoji se u usklađivanju pokazatelja na računovodstvenim računima u tekućem izveštajnom periodu, kao i u „preračunavanju“ početnih stanja po članu „Finansijski rezultat delatnosti privrednog subjekta“, kao i vrijednosti povezanih računovodstvenih stavki za najraniju izvještajnu godinu za koju su uporedni pokazatelji objavljeni u finansijskim izvještajima. U ovom slučaju, informacije, uključujući obrazloženje i sadržaj promjena računovodstvenih politika, kao i iznos usklađivanja, objelodanjuju se u Objašnjenjima uz računovodstvene (finansijske) izvještaje.

Procijenjena vrijednost je izračunata ili približno određena vrijednost indikatora. Procijenjene vrijednosti uključuju pokazatelje utvrđene ili izračunate na osnovu profesionalne prosudbe ovlaštenih osoba u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva Ruske Federacije, na primjer, korisni vijek trajanja osnovnih sredstava i nematerijalne imovine, iznos amortizacije optužbe. Promjena računovodstvene procjene nije promjena računovodstvene politike, niti je ispravljanje greške. Redoslijed kojim se procijenjene vrijednosti odražavaju bit će utvrđen relevantnim standardima. Istovremeno, u Objašnjenjima računovodstvenih (finansijskih) izvještaja obveznik će morati opisati promjene procijenjene vrijednosti koje su uticale na izvještaj za izvještajni period, kao i one koje bi mogle uticati na izvještaje za buduće izvještajne periode. . Ovaj standard ne predviđa retrospektivno ponovno izračunavanje finansijskih izvještaja.

Greška je propust i (ili) izobličenje koje je rezultat neupotrebe informacija o činjenicama iz ekonomskog života. U zavisnosti od datuma otkrivanja (identifikacije) greške, dijele se na greške izvještajnog perioda i greške prethodnog izvještajnog perioda.

Greška u izvještajnom periodu je greška učinjena u izvještajnom periodu i utvrđena prije dana usvajanja izvještaja o izvršenju budžeta javnog pravnog lica za izvještajni period. Greška otkrivena kasnije od dana usvajanja izvještaja o izvršenju budžeta javnog pravnog lica za izvještajni period je greška prethodnog izvještajnog perioda.

Postupak ispravljanja grešaka u računovodstvu i računovodstvenom (finansijskom) izvještavanju, u zavisnosti od perioda otkrivanja (slika 1):

Rice. 1. Karakteristike ispravljanja grešaka u zavisnosti od perioda njihovog otkrivanja

Obezvređenje imovine Standard

Umanjenje vrijednosti je smanjenje vrijednosti sredstva koje premašuje planirano (normalno) smanjenje vrijednosti povezano sa smanjenjem vrijednosti sredstva za računovodstveni subjekt. Uzroci i faktori umanjenja vrijednosti imovine prikazani su na slici 2.

Rice. 2. Uzroci i faktori umanjenja vrijednosti imovine

Ukoliko se utvrdi bilo koji od znakova koji ranije nisu bili osnov za obezvređenje, popisna komisija, uzimajući u obzir značaj uticaja, odlučuje o potrebi utvrđivanja fer vrijednosti sredstva. Prema konceptualnom okviru računovodstvenog standarda, fer vrijednost je cijena po kojoj se vlasništvo nad imovinom ili obavezom može prenijeti između dobro upućenih, voljnih strana u transakciji van dohvata ruke.

Gubitak od umanjenja vrijednosti utvrđuje se kao razlika između preostale vrijednosti sredstva i njegove fer cijene (umanjene za troškove otuđenja) i obračunava se na trošak u jednom trenutku. U ovom slučaju, iznos obračunate amortizacije se ne koriguje.

Gubitak od umanjenja vrijednosti sredstva ne može premašiti iznos njegove preostale vrijednosti. Ako procijenjeni gubitak premašuje preostalu vrijednost, rezidualna vrijednost sredstva se smanjuje na nulu (pri čemu se odgovarajući iznos priznaje kao rashod).

Koncept Standarda obezvređenja imovine već je djelimično implementiran u praksi – prema imovini za koju je donesena odluka o otpisu (prestanku rada), dok se ne demontira (odlaže, uništi) otpisuje se iz bilansa stanja i podliježe računovodstvu na vanbilansnom računu 02 „Materijalna imovina“ primljena (prihvaćena) na skladištenje“.

Anna Shershneva, stručnjak za smjer "Budžetna sfera" Službe za pravne savjete GARANT, savjetnik 2. klase Državne državne službe Ruske Federacije.

Trenutno Ministarstvo finansija razvija kompletan set federalnih računovodstvenih standarda u sektoru javne uprave. Po završetku ovog posla, principi i zahtjevi računovodstva će se uskladiti sa uslovima poslovanja subjekata javnog sektora u tržišnoj ekonomiji. Instrument reforme su međunarodni standardi finansijskog izvještavanja za javni sektor. U članku se otkrivaju glavne temeljne promjene kojima podliježe računovodstveno (budžetsko) računovodstvo u vezi sa usvajanjem federalnih standarda.

Zakonodavni okvir za razvoj federalnih standarda

Obavezna priroda primjene saveznih i industrijskih standarda u sistemu računovodstvene regulative utvrđena je čl. 21 Federalnog zakona od 6. decembra 2011. br. 402-FZ „O računovodstvu“. Važno je napomenuti da se federalni standardi za organizacije javnog sektora primjenjuju ranije od sličnih propisa za komercijalne organizacije. Zbog toga je od 2018. godine budžetsko računovodstvo počelo da nadmašuje računovodstvo u komercijalnom sektoru u smislu adekvatnosti zahtjevima tržišne ekonomije. Shodno tome, budžetske institucije (BI), kao i druge organizacije javnog sektora, moraće da preuzmu ulogu pionira sa svim pratećim poteškoćama.

Standardi izrađeni u skladu sa utvrđenom procedurom odobravaju se naredbama Ministarstva finansija. Narudžbe sadrže naziv svakog odobrenog standarda i datum početka njegovog važenja. Sljedeći savezni standardi stupili su na snagu 1. januara 2018. godine:

– „Konceptualne osnove računovodstva i izvještavanja organizacija javnog sektora“ (Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 256n);

– „Prezentacija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja“ (Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 260n);

– „Osnovna sredstva“ (Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 257n);

– „Zakupnina” (Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 258n);

– „Umanjenje vrednosti imovine“ (Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. godine br. 259n).

Prema najnovijem izdanju Programa razvoja standarda, odobravanje standarda trebalo bi da se završi do 01.01.2021. Usvajanje federalnih standarda će zahtijevati izmjene i dopune važećih podzakonskih akata kojima se uređuje vođenje računovodstvenog (budžetskog) računovodstva i sastavljanje računovodstvenih (finansijskih) izvještaja računovodstvenih institucija. Glavne promjene će se sastojati u postepenom prelasku metodologije računovodstvenog (budžetskog) računovodstva sa Uputstva za primjenu Jedinstvenog kontnog plana na federalne standarde. Uobičajeni kontni plan za budžetsko računovodstvo će ostati, ali će biti proširen dodatnim računima i opisom novih računovodstvenih unosa neophodnih za odraz računovodstva objekata u skladu sa saveznim standardima.

Po završetku Programa razvoja standarda, regulatorni sistem za računovodstvo i izvještavanje u javnom sektoru imaće sljedeću četvorostepenu strukturu:

Metod obračuna

Prije usvajanja Konceptualnog okvira za računovodstvo i izvještavanje organizacija javnog sektora, javni sektor je koristio gotovinski metod računovodstva. Prema ovom metodu, izvještavanje odražava sve uplate primljene i izvršene od strane institucije. Prednost gotovinskog načina računovodstva je njegova jednostavnost - sumnje u trenutku prijema ili plaćanja sredstava rijetko se pojavljuju. Pored toga, praćenje novčanih tokova je od suštinskog značaja za vladine agencije, jer dostupnost likvidnih sredstava određuje stepen u kojem država može da ispuni svoje obaveze. Međutim, računovodstvo na gotovinskoj osnovi ne daje potpunu sliku o ekonomskim aktivnostima institucije. Na primjer, ne pokazuje da li se plaćanje odnosi na resurse koji će biti potrošeni u datoj godini ili je investicija namijenjena za korištenje u godinama koje dolaze.

Navedenim konceptualnim okvirom utvrđeno je da se računovodstvo objekata vrši u novčanom iznosu primjenom obračunske metode, prema kojoj se rezultati transakcija priznaju u računovodstvu po njihovom završetku, bez obzira kada su sredstva primljena ili isplaćena u obračunima vezanim za realizaciju ove transakcije. To znači da se određeni iznos evidentira kao predujam ili druga imovina kada se plati, ali se pretvara u trošak tek kada se roba ili usluga stvarno potroši, odnosno kada stvara koristi za organizaciju. Metod obračuna stavlja veći naglasak na periodizaciju—dodjeljivanje resursa tačnom budžetskom periodu—nego na novčani tok. Određivanjem prioriteta troškova i prihoda nad novčanim primanjima i rashodima, moguće je bolje razumjeti finansijske rezultate i promjene u imovini i obavezama.

Dakle, obračunsko računovodstvo pruža adekvatniju sliku o aktivnostima institucije i omogućava joj da bolje obavlja mnoge zadatke finansijskog izvještavanja. Odražavajući prihode, rashode, imovinu, obaveze, pokazuje jasniju vezu između potrošnje resursa i dobijenih rezultata. Pored toga, postaje lakše razlikovati primitke resursa koji se mogu zadržati u okviru aktivnosti tokom određenog perioda i one koji se odnose na druge obračunske godine.

Imovina i obaveze, neto imovina

Kao što je gore navedeno, pored troškova i prihoda, imovina i obaveze se odražavaju u računovodstvu primjenom obračunske metode.

U računovodstvu, sredstvo se definiše kao imovina, uključujući gotovinu i nenovčana sredstva, u vlasništvu računovodstvenog subjekta i (ili) u njenoj upotrebi, koju on kontroliše kao rezultat činjenica iz privrednog života koje su nastale od koji korisni potencijal ili ekonomske koristi se očekuju.

Koncept „korisnog potencijala sadržanog u imovini“ koristi se u slučajevima kada djelatnost nije usmjerena na ostvarivanje dobiti, već je usmjerena na proizvodnju različitih vrsta proizvoda i usluga. Korisni potencijal sadržan u imovini je njegova prikladnost za:

a) korišćenje u svrhu vršenja državnih (opštinskih) funkcija (ovlašćenja);

b) zamjena za drugu imovinu;

c) otplatu obaveza preuzetih od strane računovodstvenog subjekta.

Ekonomske koristi se odnose na tokove gotovine koji proizlaze iz upotrebe sredstva.

Sredstva se dijele na osnovna i obrtna sredstva.

Osnovna sredstva budžetskih institucija obuhvataju sredstva koja su materijalna sredstva, bez obzira na njihovu nabavnu vrednost, sa korisnim vekom upotrebe dužim od 12 meseci, namenjena za višekratnu ili trajnu upotrebu od strane institucije na pravu operativnog upravljanja radi vršenja državnih ovlašćenja, obavlja poslove za obavljanje poslova, pružanje usluga ili za potrebe upravljanja ustanovom. Nabavna vrijednost stavke osnovnih sredstava prenosi se na rashode proporcionalnom amortizacijom tokom vijeka trajanja. Ovaj period može varirati od 3 godine za računar do preko 50 godina za zgrade. Neke vrste imovine, kao što je zemljište, ne podliježu amortizaciji.

Obrtna sredstva su sredstva koja su privremeno na raspolaganju računovodstvu do prodaje. Obrtni kapital može uključivati ​​zalihe, dugove kupaca i druge vrste potraživanja, kao i gotovinu.

Obaveza je dug koji nastaje kao rezultat nastalih činjenica ekonomskog života, čija će otplata dovesti do otuđenja imovine koja sadrži korisne potencijale ili ekonomske koristi. Obaveze u bilansu stanja su suprotne imovini i mogu se posmatrati kao finansiranje imovine.

Na osnovu preostalog vremena do dospijeća, sredstva i obaveze se dijele na kratkoročne i dugoročne.

Klasifikacija imovine i obaveza prema ročnosti

	Obaveze
Kratkoročno
1. Namijenjeno za potrošnju, prijenos (prodaju) ili konverziju u gotovinu (ostala sredstva) u roku od 12 mjeseci od datuma izvještaja. 2. Predstavlja kratkoročno finansijsko sredstvo. 3. Predstavlja gotovinu ili gotovinske ekvivalente na raspolaganju za izmirenje obaveza u periodu ne dužem od 3 mjeseca nakon datuma izvještaja	1. Očekuje se da će obaveza biti otplaćena u roku od 12 mjeseci nakon datuma izvještaja. 2. Predstavlja kratkoročnu finansijsku obavezu. 3. Institucija nema bezuslovno pravo da odloži otplatu obaveze najmanje 12 mjeseci od datuma izvještaja
Dugoročno
Ostala imovina	Ostale obaveze

Neto imovina se formira kao razlika između imovine i obaveza. U privatnim preduzećima, ova stavka se često naziva kapital (sopstvena sredstva). Neto imovina može biti pozitivna (višak imovine nad obavezama) ili negativna (višak obaveza nad imovinom).

Šematski, bilans stanja računovodstvenog sistema može se predstaviti na sljedeći način:

Vrednovanje računovodstvenih objekata

Upotreba obračunskog računovodstva zahtijeva korištenje različitih procjena. Imovina i obaveze se mjere po fer vrijednosti, što je cijena po kojoj bi se vlasništvo nad imovinom ili obavezama moglo prenijeti između dobro upućenih, voljnih strana u transakciji van dohvata ruke. Glavne metode za određivanje fer vrijednosti za različite vrste imovine i obaveza su metoda tržišne cijene i metoda amortizovanog troška zamjene.

Tržišna cijena je cijena koja se može odrediti (odobreti) za prodaju imovine (obaveze) između nezavisnih strana u transakciji koje su upoznate sa predmetom transakcije i žele da je završe.

Amortizovani trošak zamene se definiše kao razlika između troškova obnavljanja ili zamene sredstva i iznosa akumulirane amortizacije obračunatog na taj trošak.

Reforme u oblasti budžetskog računovodstva su revolucionarne prirode. Ranije je postojeći računovodstveni sistem posmatrao instituciju ne kao samostalnu jedinicu, već kao zasebnu strukturnu jedinicu. Novi standardi razbijaju ovaj pristup, stavljajući instituciju u centar i na taj način sagledavajući njene aktivnosti ne toliko u budžetskom sistemu, koliko u uslovima tržišnog okruženja. Sličan računovodstveni algoritam je svojstven privatnim komercijalnim aktivnostima. Zaposleni u računovodstvu će morati da preispitaju ciljeve i zadatke računovodstva i ovladaju svim računovodstvenim alatima karakterističnim za nedržavni sektor.

Međunarodni standardi finansijskog izvještavanja za javni sektor prevedeni na ruski jezik objavljeni su na web stranici Ministarstva finansija u dijelu „Aktivnosti – Budžet – Računovodstveno i računovodstveno (finansijsko) izvještavanje javnog sektora – Standardi finansijskog izvještavanja za javni sektor“.

Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 18. aprila 2018. br. 83n.

Odobreni federalni standardi, kao i njihovi nacrti, nalaze se na web stranici Ministarstva finansija u dijelu „Aktivnosti – Budžet – Računovodstveno i računovodstveno (finansijsko) izvještavanje javnog sektora – Standardi finansijskog izvještavanja za javni sektor. ”

Odobreno Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 28. februara 2018. br. 36n. Program se ažurira kako se standardi odobravaju.

Usvojen Jedinstveni kontni okvir za organe javne vlasti (državne organe), lokalne samouprave, organe upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima, državne akademije nauka, državne (opštinske) institucije i Uputstvo za njegovu primenu. Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 1. decembra 2010. br. 157n.

Za više informacija o suštini reformi pogledajte Zbornik metodoloških materijala „Upravljanje javnim finansijama: međunarodno iskustvo u primeni principa najbolje prakse“, koji je postavljen na sajtu Ministarstva finansija u rubrici „Aktivnosti – Reforme – Reforma budžeta – Međunarodno iskustvo budžetskih reformi”.

Od 2018. godine sve državne agencije su dužne primjenjivati ​​nove računovodstvene standarde. Od početka godine na snazi ​​je 5 novih standarda. U članku ćemo pogledati na šta utječu novi budžetski računovodstveni standardi i kako ih provesti.

Novi standardi budžetskog računovodstva od 2018

Od početka 2018. godine sve državne agencije su dužne isprobati nove standarde koje je Ministarstvo finansija odobrilo 31. decembra 2016. godine. To uključuje:

1. “Konceptualni okvir računovodstva i izvještavanja za organizacije javnog sektora” (256n);
2. “Osnovna sredstva” (257n);
3. “Iznajmljivanje” (258n);
4. “Umanjenje vrijednosti imovine” (259n);
5. “Prezentacija računovodstvenih (finansijskih) izvještaja” (260n).

Bitan! Kako bi dobili detaljna objašnjenja i komentare od programera, stručnjaci iz Državnog finansijskog sistema i programeri standarda pripremili su portal o federalnim standardima.

Program razvoja budžetskih računovodstvenih standarda

11. decembra 2017. godine stupio je na snagu program razvoja federalnih računovodstvenih standarda (Naredba Ministarstva finansija Rusije br. 170n od 31. oktobra 2017. godine). Prema ovom programu, u periodu 2019–2020. biće uvedena 24 računovodstvena standarda, uključujući:

1. “Računovodstvene politike, procjene i greške.”
2. "Događaji nakon izvještajnog datuma."
3. “Rezerve. Objavljivanje potencijalnih obaveza i potencijalne imovine.”
4. "Izvještaj o tokovima gotovine."
5. "Neproizvodna sredstva."
6. „Prihodi“ itd.

Procedura prelaska na standarde računovodstva federalnog budžeta

Standardna "stalna sredstva"

Od 2018. godine došlo je do promjene računovodstva osnovnih sredstava u budžetskim institucijama. A ako od januara 2018. godine računovodstvo treba da se restrukturira na novi način, onda se za to treba pripremiti unaprijed. Osim toga, godišnje izvještavanje treba pripremiti na nov način. Da ne bi došlo do zabune na početku godine, treba unaprijed voditi računa o sljedećem:

1. Sprovesti analizu svih osnovnih sredstava koja se nalaze u bilansu stanja organizacije. Neka od ovih osnovnih sredstava će morati da se prenesu u vanbilans, ali će samo sredstva ostati u bilansu stanja.
2. Odaberite svojstvo niske vrijednosti koje se može kombinirati u jedan objekt. Na ovaj način možete pojednostaviti računovodstvo, a također se riješiti velikog broja brojeva i inventarnih kartica.
3. Odlučite koju imovinu ćete podijeliti na zasebne stavke inventara. Na ovaj način se imovina može detaljnije pratiti, a otpisivanje će biti mnogo lakše (na primjer, računari).

Ministarstvo finansija je dopisom broj 02-07-07/79257 od 30.11.2017. godine dalo smjernice za primjenu standarda u računovodstvu. Pored toga, pismo sadrži prelazne odredbe „Osnovna sredstva“ koje se odnose na pitanja evidentiranja nekretnina u računovodstvu.

Bitan! Od 2018. godine pristup ocjenjivanju OS se promijenio. Ukupno je identifikovano 7 vrsta troškova po kojima se osnovna sredstva iskazuju u računovodstvu. Od toga, dvije vrste su potpuno nove za budžetsko računovodstvo: fer vrijednost i revalorizirana vrijednost. Unatoč činjenici da su računovođe već upoznate sa ostalih pet, trebalo bi ih primjenjivati ​​po novim pravilima.

Šta raditi sa starim OS-om

Procedura po kojoj su institucije vodile evidenciju osnovnih sredstava koja su priznata kao takva i ispunjavaju kriterijume imovine do 2018. godine, neće se mijenjati od početka godine. Odredbe standarda za osnovna sredstva se ne primjenjuju na ova osnovna sredstva. Drugim riječima, neće biti potrebe da se organizuje knjigovodstvo nekretnina po katastarskoj vrijednosti za ona osnovna sredstva koja su evidentirana prije 2018. godine.

Međutim, neki operativni sistemi možda ne zadovoljavaju koncept kao što je „imevina“. Ali metodološka uputstva o ovom pitanju ne daju nikakav odgovor. Pod sredstvom se podrazumijeva imovina, uključujući novčana i nenovčana sredstva, koja pripadaju instituciji i koja su također u upotrebi, od koje se očekuju ekonomske koristi. Ona osnovna sredstva koja ne odgovaraju ovoj definiciji ne podliježu bilansnom računovodstvu.

Standard "Rent" 258n

Predviđen je i poseban računovodstveni postupak za imovinu iznajmljenu. Ako organizacija daje ili uzima imovinu na privremeno korištenje (vlasništvo), onda se od početka 2018. to mora odražavati u skladu sa standardom „Zakup“. Ove transakcije su formalizovane ugovorima o zakupu, zakupu i besplatnom korišćenju. Da bi se imovina ispravno iskazala u računovodstvu, potrebno je prvo utvrditi o kojoj se vrsti zakupa radi. Može biti operativna (nefinansijska) ili neoperativna (finansijska). U određenim situacijama, federalni standard se ne mora primjenjivati ​​od 2018., na primjer, ako se organizacijama omogući:

• parcele podzemlja koje se koriste u svrhu geološkog proučavanja podzemlja, rudarstva ili istraživanja (npr. prirodni gas, nafta, kao i drugi neobnovljivi resursi);
• biološka sredstva za privremeni posjed ili korištenje;
• nematerijalna imovina za privremenu upotrebu.

Bitan! Ako institucija dobije imovinu na korišćenje u okviru neoperativnog lizinga, onda se to odražava kao deo operativnog sistema. Istovremeno, u računovodstvu se priznaje obaveza - obaveze za lizing.

Imovina se obračunava po nabavnoj vrijednosti koja se sastoji od zakupnine, kao i troškova vezanih za zaključivanje ugovora o zakupu, uključujući i pregovore. To može uključivati ​​troškove agencijskih provizija, ili plaćanje pravnih usluga za pregovore i sklapanje ugovora.

Uputstva 157n i 174n sadrže izmjene i dopune napravljene prema novim standardima. Organizacije će morati promijeniti svoje računovodstvene politike.

Novi standardi izvještavanja

U skladu sa novim računovodstvenim standardima budžeta, uvedene su i nove procedure za davanje finansijskih izvještaja za institucije. Određeni pokazatelji sada moraju biti objavljeni.

Za izvještavanje za 2018. godinu primjenjuje se standard „Konceptualni okvir računovodstva i izvještavanja za organizacije javnog sektora“ (256n). Ovaj standard je uveo nove pojmove: kontrola nad sredstvom, ekonomska korist, fer vrijednost, korisni potencijal, trošak zamjene sredstva, itd. Takođe prikazuje nove računovodstvene principe i metode, kao i zahtjeve za zalihama itd.

Procedura za budžetsku organizaciju

1. Izrada po novim pravilima računovodstvenih politika. Organizacija samostalno utvrđuje način vođenja računovodstvenih evidencija (sa izuzetkom filijala i podružnica).
2. Odobreti novi kontni plan. Više neće biti moguće koristiti stari kontni plan, jer su u skladu sa Nalogom 157n korigovani nazivi pojedinih postojećih računa, a pojavili su se novi. Na primjer, u 2018. godini pojavio se račun 206 61 „Obračuni za akontacije za penzije i uplate za penziono, socijalno i zdravstveno osiguranje“. Sada postoji i nova procedura za obračun grešaka iz proteklog perioda. To se mora odraziti u računovodstvenoj politici, a takođe se mora otvoriti podračun za one račune na kojima su napravljene greške.

MINISTARSTVO FINANSIJA RUSKOG FEDERACIJE

O odobravanju federalnog računovodstvenog standarda za organizacije javnog sektora "Ugovori o koncesiji"

U skladu sa 264.1 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije (Zbirka zakona Ruske Federacije, 1998, N 31, član 3823; 2007, N 18, član 2117; N 45, član 5424; 2010, N 19 , član 2291; 2013, N 19, član 2331; N 52, član 6983; 2014, N 43, član 5795; 2016, N 27, član 4278; 2017, N 14, član 230 , član 4458; N 31, član 4811; N 47, član 6841; 2018, N 1, član 18) i 23 Federalnog zakona od 6. decembra 2011. N 402-FZ „O računovodstvu“ (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2011, N 50, član 7344; 2013, N 30, član 4084; N 44, član 5631; 2017, N 30, član 4440), podtačka 5.2.21(1) od Pravilnik o Ministarstvu finansija Ruske Federacije, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2004. N 329 (Zbirka zakona Ruske Federacije, 2004., N 31, čl. 3258; 2012., N 44, član 6027), u cilju regulisanja budžetskog računovodstva imovine i obaveza Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština, transakcija kojima se menja ova imovina i obaveze, računovodstva državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija i priprema budžetsko izvještavanje, računovodstveno (finansijsko) izvještavanje državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija

naručujem:

1. Odobreti priloženi (u daljem tekstu Standard).

2. Utvrditi da se Standard primjenjuje kod vođenja budžetskog računovodstva, računovodstva državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija od 1. januara 2020. godine, sastavljanja budžetskih izvještaja, računovodstvenog (finansijskog) izvještavanja državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija počev od izvještavanje 2020.

3. Odeljenje za budžetsku metodologiju i finansijsko izveštavanje u javnom sektoru Ministarstva finansija Ruske Federacije (Romanov S.V.) da obezbedi metodološku podršku za primenu Standarda.

Prvi zamjenik

predsjedavajući Vlade

Ruska Federacija -

ministar finansija

Ruska Federacija

A.G.Siluanov

Registrovan

u Ministarstvu pravde

Ruska Federacija

registracija N 51673

Federalni računovodstveni standard za organizacije javnog sektora "Ugovori o koncesiji"

ODOBRENO

po nalogu Ministarstva finansija

Ruska Federacija

Federalni računovodstveni standard za organizacije javnog sektora "Ugovori o koncesiji"

I. Opće odredbe

1. Federalni računovodstveni standard za organizacije javnog sektora „Ugovori o koncesiji“ (u daljem tekstu Standard) razvijen je kako bi se osiguralo jedinstvo sistema zahtjeva za računovodstvo državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija, budžetsko računovodstvo imovina i obaveze Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opština, poslovi kojima se menja navedena imovina i obaveze (u daljem tekstu – računovodstvo), generisanje informacija o računovodstvenim objektima, računovodstveno (finansijsko) izveštavanje državnog (opštinskog) budžeta i autonomne institucije, budžetsko izvještavanje (u daljem tekstu - računovodstveno (finansijsko) izvještavanje) .

2. Odredbe Standarda se primenjuju istovremeno sa primenom odredaba saveznog računovodstvenog standarda za organizacije javnog sektora „Konceptualni okvir za računovodstvo i izveštavanje organizacija javnog sektora“.

________________

Odobreno Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 31. decembra 2016. N 256n „O odobravanju federalnog računovodstvenog standarda za organizacije javnog sektora „Konceptualni okvir za računovodstvo i izvještavanje organizacija javnog sektora“ (registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 27. aprila 2017. godine, registarski broj 46517).

3. Standard se primenjuje kada se u računovodstvu odražavaju sredstva, obaveze, činjenice iz privrednog života i drugi računovodstveni objekti koji nastaju kao rezultat zaključivanja i izvršenja ugovora o koncesiji, kao i kada se u računovodstvenim (finansijskim) izveštajima obelodanjuju podaci o tim sporazume i računovodstvene objekte, osim ako nije drugačije utvrđeno drugim federalnim računovodstvenim standardima za organizacije javnog sektora, jedinstvenu metodologiju za budžetsko računovodstvo i budžetsko izvještavanje utvrđenu u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, i Uputstvo o postupku sastavljanja i podnošenja godišnjih i tromjesečni finansijski izvještaji državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija (u daljem tekstu: podzakonski akti kojima se uređuje računovodstvo i sastavljanje računovodstvenih (finansijskih) izvještaja).

________________

Odobreno Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 25. marta 2011. N 33n „O odobravanju Uputstva o postupku sastavljanja i podnošenja godišnjih i tromjesečnih finansijskih izvještaja državnih (opštinskih) budžetskih i autonomnih institucija” (registrovano sa Ministarstvom pravde Ruske Federacije od 22. aprila 2011. godine, registarski broj 20558) sa izmenama i dopunama naredbi Ministarstva finansija Ruske Federacije od 26. oktobra 2012. N 139n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 19. decembra 2012. godine, registarski broj 26195), od 29. decembra 2014. N 172n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 4. februara 2015. godine, registarski broj 35854), od 20. marta 2015. godine N 43n (registrovano kod Ministarstvo pravde Ruske Federacije 1. aprila 2015. godine, registarski broj 36668), od 17. decembra 2015. N 199n (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 28. januara 2016. godine, registarski broj 40889), od 16. novembra , 2016 N 209n (registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 15. decembra 2016. godine, registarski broj 44741), od 14. novembra 2017. N 189n (registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 12. decembra 2017. godine, registarski broj 49217), od 7. marta 2018. N 42n (registrovan u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 28. marta 2018. godine, registarski broj 50553).

II. Računovodstvo imovine i obaveza koncedenta

4. Predmet ugovora o koncesiji i (ili) druga imovina koju koncesionar ustupi koncesionaru na osnovu ugovora o koncesiji (u daljem tekstu imovina koncesionara) podliježe posebnom razmatranju saveznog organa izvršne vlasti, državne vlade. organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne uprave koji djeluje u ime koncesionara (u daljem tekstu: ovlašteni subjekt računovodstva), kao dio nefinansijske imovine trezorske imovine.

5. Prenos i vraćanje imovine koncedenta po ugovoru o koncesiji se odražava od strane ovlaštenog računovodstvenog subjekta kao interno kretanje relevantne nefinansijske imovine na dan kada su strane u ugovoru o koncesiji potpisale potvrdu o prijenosu i prijemu.

Ako se prenos imovine po ugovoru o koncesiji izvrši bez prestanka prava operativnog upravljanja u odnosu na imovinu koja se nalazi u državnoj (opštinskoj) instituciji, ili bez prestanka prava privrednog upravljanja u odnosu na imovinu u vlasništvu države (opštinsko) preduzeće, ovlašćeni subjekt računovodstva takvu imovinu koncedenta iskazuje na vanbilansnom računu određenom za ovu svrhu.

U ovom slučaju, prenos i vraćanje imovine koncedenta po ugovoru o koncesiji institucija se odražava kao interno kretanje relevantne nefinansijske imovine na dan kada strane u ugovoru o koncesiji potpišu potvrdu o prijenosu i prijemu. Osim toga, institucija odražava na vanbilansnom računu namijenjenom obračunu procijenjenih troškova stvaranja i (ili) rekonstrukcije objekta ugovora o koncesiji, iznos ulaganja predviđen ugovorom o koncesiji (maksimalni iznos troškova ) za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji.

U slučajevima kada, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zaključivanje ugovora o koncesiji zahtijeva prestanak prava operativnog upravljanja u odnosu na imovinu u vlasništvu državne (opštinske) institucije, ili prestanak prava gospodarskog upravljanja u odnosu na imovinu u vlasništvu državnog (opštinskog) preduzeća, ovlašćeni obračunski subjekt prihvata da se navedena imovina evidentira kao deo blagajničke imovine uz istovremeno smanjenje obračuna na depozite osnivača.

Računovodstvena evidencija ustanove odražava raspolaganje imovinom i vraćanje imovine osnivaču uz odgovarajuće umanjenje budžetske, samostalne ustanove obračuna sa osnivačem (poravnanja na depozite osnivača).

6. Amortizaciju na imovinu koncedenta obračunava ovlašteni računovodstveni subjekt tokom perioda važenja ugovora o koncesiji koristeći metodu amortizacije objekata nefinansijske imovine kojima pripada prenesena imovina.

Ako se prenos imovine po ugovoru o koncesiji vrši bez prestanka prava operativnog upravljanja u odnosu na imovinu u vlasništvu državne (opštinske) institucije, odnosno bez prestanka prava privrednog upravljanja u odnosu na imovinu u vlasništvu države (opštinsko) preduzeće, amortizaciju na imovinu koncedenta nastavlja da naplaćuje institucija, koja je bilansni držalac prenesene imovine.

7. Na dan potpisivanja ugovora o koncesiji, ovlašteni računovodstveni subjekt iskazuje na vanbilansnom računu namijenjenom evidentiranju procijenjenih troškova izgradnje i (ili) rekonstrukcije objekta koncesionog ugovora iznos predviđenog ulaganja. u ugovoru o koncesiji (maksimalni iznos troškova) za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji.

Najmanje jednom u šest mjeseci u periodu stvaranja i (ili) rekonstrukcije objekta ugovora o koncesiji, ovlašteni računovodstveni subjekt:

a) odražava na vanbilansnom računu namijenjenom obračunu povećanja vrijednosti imovine koncesionara, stvarni iznos koncesionarovih ulaganja u stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji na osnovu podataka obezbjeđuje koncesionar;

b) po potrebi korigovati procenjeni trošak stvaranja i (ili) rekonstrukcije objekta koncesionog ugovora, koji se odražava na odgovarajućem vanbilansnom računu.

Na dan upisa prava koncedenta na stvoreni objekat iz ugovora o koncesiji ili na dan puštanja u rad rekonstruisanog objekta iz ugovora o koncesiji, ovlašteni računovodstveni subjekt:

a) odražava stvoreni (rekonstruisani) objekat ugovora o koncesiji po ceni navedenoj u potvrdi o prihvatanju koju su potpisale strane u ugovoru o koncesiji;

b) odražava iznos koncesionarovih obaveza predviđenih ugovorom o koncesiji da finansira (naknadi) koncesionarove troškove za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji;

c) odražava budući prihod za razliku između troškova izgradnje i (ili) rekonstrukcije objekta koncesionog ugovora i iznosa obaveza koncedenta da finansira (nadoknadi) koncesionarove troškove za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta. predmet ugovora o koncesiji;

d) otpisuje iznose iskazane na vanbilansnim računima namijenjenim za obračun procijenjenih troškova izgradnje i (ili) rekonstrukcije objekta ugovora o koncesiji i za obračun povećanja vrijednosti imovine koncedenta.

8. Računovodstvo obaveza koncesionara za finansiranje (naknadu) troškova za stvaranje i (ili) rekonstrukciju i korišćenje (eksploataciju) objekta ugovora o koncesiji, kao i računovodstvo sigurnosti ispunjenja koncesionarovih obaveza iz koncesije ugovor se sprovodi u skladu sa podzakonskim aktima koji uređuju računovodstvo i sastavljanje računovodstvenih (finansijskih) izveštaja.

III. Računovodstvo prihoda i rashoda koncedenta

9. Iznos budućih prihoda priznat prilikom obračuna stvorenog (rekonstruisanog) objekta ugovora o koncesiji ravnomjerno (mjesečno) do isteka ugovora o koncesiji primjenjuje se na finansijski rezultat izvještajnog perioda.

U slučaju prijevremenog raskida (raskid) ugovora o koncesiji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, stanje budućeg prihoda priznatog u vezi sa stvaranjem (rekonstrukcijom) objekta ugovora o koncesiji podliježe jednom- vremensko pripisivanje finansijskom rezultatu izvještajnog perioda.

10. Ako se na dan prijema na računovodstvo stvorenog (rekonstruisanog) objekta ugovora o koncesiji, ukupan iznos prihoda po ugovoru o koncesiji može pouzdano utvrditi u ugovoru o koncesiji, računovodstveni subjekt iskazuje obračune sa dužnicima za prihode. od imovine za ukupan iznos prihoda po ugovoru o koncesiji u korespondenciji sa bilansnim računima za obračun budućih prihoda od koncesione naknade. Prihodi po ugovoru o koncesiji priznaju se kao dio prihoda od imovine tekućeg perioda, razdvojenih na pripadajućim računima radnog kontnog plana računovodstvenog subjekta, ravnomjerno (mjesečno) do isteka ugovora o koncesiji uz istovremeno smanjenje iznos budućih prihoda od koncesione naknade.

Ako se na dan prijema u računovodstvo stvorenog (rekonstruisanog) objekta ugovora o koncesiji ukupan iznos prihoda po ugovoru o koncesiji ne može pouzdano utvrditi obračunom u svakom izvještajnom periodu u skladu sa uslovima ugovora o koncesiji, prihodi od koncesione naknade priznaju se kao prihodi od imovine izdvojeni na odgovarajućim računima radnog kontnog plana ovlašćenog računovodstvenog subjekta, u onim izvještajnim periodima u kojima nastaju navedeni prihodi.

Primanje gotovine i njihovih ekvivalenata, druge finansijske (nefinansijske) imovine u plaćanje koncesionih plaćanja od strane koncesionara odražava se kao smanjenje obračuna sa dužnicima za prihode od imovine u korespondenciji sa bilansnim računima gotovine i njihovih ekvivalenata, ostalo finansijska (nefinansijska) sredstva radnog kontnog plana ovlaštenog subjekta računovodstva.

Na dan puštanja u rad stvorenog (rekonstruisanog) objekta ugovora o koncesiji, ovlašćeni računovodstveni subjekt iskazuje iznose prognoziranih pokazatelja prihoda od koncesione naknade za ceo period važenja ugovora o koncesiji na računima procenjenih (planiranih) , prognoza) zadaci radnog kontnog plana ovlaštenog računovodstvenog subjekta.

Kako se priznaju prihodi od koncesione naknade, ovlašteni računovodstveni subjekt usklađuje iznose prognoziranih pokazatelja prihoda od koncesione naknade za preostali period trajanja ugovora o koncesiji.

11. Ako koncedent, prema uslovima ugovora o koncesiji, finansira (nadoknađuje) troškove korišćenja (poslovanja) predmeta ugovora o koncesiji, koncesionarove troškove za servisiranje pozajmljenih sredstava i (ili) nadoknađuje povrat na koncesionaru uloženog osnovnog kapitala, ovi rashodi se od strane ovlašćenog računovodstvenog subjekta priznaju kao rashodi u periodu u kome su nastali, sa izolacijom na odgovarajućim računima radnog kontnog plana ovlašćenog računovodstvenog subjekta.

12. Ako, u skladu sa uslovima ugovora o koncesiji, koncesionar postavi zahtjev koncedentu da nadoknadi izgubljeni prihod, koncedent priznaje odgovarajući iznos kao dio troškova izvještajnog perioda za besplatne transfere organizacijama.

IV. Objavljivanje informacija u napomenama uz računovodstvene (finansijske) izvještaje

13. U vezi sa svakim ugovorom o koncesiji, ovlašteni računovodstveni subjekt u Objašnjenjima uz računovodstvene (finansijske) izvještaje objavljuje podatke o:

a) ugovor o koncesiji, uključujući:

Naziv koncesionara i detalji ugovora o koncesiji;

Rok važenja ugovora o koncesiji;

Opis poslova predviđenih ugovorom o koncesiji;

Opis promjena bitnih uslova ugovora o koncesiji koje su nastale u izvještajnom periodu.

b) podatke o imovini koncedenta na početku i na kraju izvještajnog perioda, uključujući:

Sastav imovine koncedenta, sa naznakom knjigovodstvene vrijednosti svakog objekta i iznosa akumulirane amortizacije;

Procijenjeni trošak stvaranja i (ili) rekonstrukcije objekta koncesionog ugovora;

Stvarni iznos ulaganja koncesionara u stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji;

Planirani i stvarni datumi puštanja u rad objekta ugovora o koncesiji;

Objašnjenja u vezi sa razlozima promjene prikazanih pokazatelja.

c) obaveze koncedenta na početku i na kraju izvještajnog perioda za:

Finansijska podrška (finansiranje (naknada) troškova za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta koncesionog ugovora;

Finansijska podrška (finansiranje (naknada) troškova za korišćenje (rad) navedenog objekta;

Naknada za izgubljeni prihod koncesionara;

Državne i (ili) opštinske garancije date koncesionaru i njihovo sprovođenje.

d) prihod koncedenta:

Iznos prihoda od koncesione naknade priznat od strane koncedenta u izvještajnom periodu;

Iznos prihoda koncedenta od stvaranja i (ili) rekonstrukcije objekta koncesionog ugovora, priznat od strane koncedenta u izvještajnom periodu;

Iznos koncesionarovog duga za koncesionu naknadu na dan izvještaja, sa isticanjem iznosa koncesionarovog dospjelog duga.

14. Ako se prenos imovine po ugovoru o koncesiji vrši bez prestanka prava operativnog upravljanja u odnosu na imovinu koja se nalazi u državnoj (opštinskoj) instituciji, ili bez prestanka prava privrednog upravljanja nad imovinom u vlasništvu državno (opštinsko) preduzeće, institucija koja je bilansni imalac prenesene imovine, u Objašnjenjima računovodstvenih (finansijskih) izveštaja objavljuje informacije iz stava dva i tri podstava „b” stava 13. Standarda. .

Tekst elektronskog dokumenta