К понятию новой экономической политики относится. Новая экономическая политика (НЭП). Ульяновская государственная сельскохозяйственная
Положение в России было критическим. Страна лежала в руинах. Уровень производства, в том числе и сельскохозяйственных продуктов, резко упал. Однако серьезной угрозы власти большевиков уже не существовало. В этой ситуации, для нормализации отношений и социальной жизни в стране, было, на 10 съезде РКП(б), принято решение о введении новой экономической политики, сокращенно НЭПа.
Причинами перехода к новой экономической политике (НЭПу) от политики военного коммунизма стали:
- острейшая необходимость нормализации отношений города и деревни;
- необходимость восстановления экономики;
- проблема стабилизации денег;
- недовольство крестьянства продразверсткой, приведшее к усилению повстанческого движения (кулацкий мятеж);
- стремление к восстановлению внешнеполитических связей.
Политика НЭПа была провозглашена 21 марта 1921 г. С этого момента отменялась продразверстка. Она была заменена вдвое меньшим продналогом. Он, по желанию крестьянина мог быть внесен и деньгами и продуктами. Однако налоговая политика советской власти стала серьезным сдерживающим фактором для развития крупных крестьянских хозяйств. Если беднота была освобождена от выплат, то зажиточное крестьянство несло тяжкое налоговое бремя. Стремясь ускользнуть от их уплаты, зажиточные крестьяне, кулаки дробили свои хозяйства. При этом темпы дробления хозяйств были в два раза выше, чем в дореволюционный период.
Рыночные отношения снова были легализованы. Развитие новых товарно-денежных отношений повлекло за собой и восстановление всероссийского рынка, а так же, в некоторой степени и частного капитала. В период НЭПа сформировалась банковская система страны. Вводятся прямые и косвенные налоги, которые становятся главным источником государственных доходов (акцизы, подоходный и сельскохозяйственный налоги, плата за услуги и проч.).
В силу того, что политика НЭП в России серьезно тормозилась инфляцией и неустойчивостью денежного обращения, была предпринята денежная реформа. Уже к концу 1922 г. появилась устойчивая денежная единица – червонец, который обеспечивался золотом или иными ценностями.
Острая нехватка капитала привела к началу активного административного вмешательства в экономику. Сначала усилилось административное влияние на промышленный сектор (Положение о государственных промышленных трестах), а вскоре оно распространилось и на сектор аграрный.
В итоге НЭП к 1928 г., несмотря на частые кризисы, спровоцированные некомпетентностью новых руководителей, привел к заметному экономическому росту и определенному улучшению ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан (рабочих, крестьян, а так же, служащих) стало более устойчивым.
Бурно шел процесс восстановления промышленности и сельского хозяйства. Но, в то же время, отставание СССР от капиталистических стран (Франции, США и даже проигравшей Первую мировую Германии) неотвратимо увеличивалось. Развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства требовало крупных долгосрочных капиталовложений. Для дальнейшего индустриального развития страны необходимо было и увеличение товарности сельского хозяйства.
Стоит отметить, что НЭП оказал немалое влияние на культуру страны. Управление искусством, наукой, образованием, культурой было централизовано и передано Государственной комиссии по просвещению, которую возглавил Луначарский А.В.
Несмотря на то, что новая экономическая политика оказалась, по большей части, успешной, уже после 1925 г. начинаются попытки ее свертывания. Причиной свертывания НЭПа стало постепенное усиление противоречий между экономикой и политикой. Частный сектор и возрождающееся сельское хозяйство стремились обеспечить политические гарантии собственных экономических интересов. Это провоцировало внутрипартийную борьбу. Да и новых членов партии большевиков – разорившихся в ходе НЭПа крестьян и рабочих новая экономическая политика не устраивала.
Официально НЭП был свернут 11 октября 1931 г., но фактически уже в октябре 1928 г. началось выполнение плана первой пятилетки, а так же, коллективизация на селе и форсированная индустриализация производства.
НЭП (Новая Экономическая Политика) проводилась советской властью в период с 1921 по 1928 годы. Это была попытка вывести страну из кризиса и придать толчок в развитии экономики и сельского хозяйства. Но итоги НЭПа оказались ужасными, и в конечном итоге Сталину пришлось в спешном порядке прерывать этот процесс, для создания индустриализации, поскольку политика НЭПа практически полностью убила тяжелую промышленность.
Причины введения НЭПа
С началом зимы 1920 года РСФСР погрузилась в страшный кризис.Во многом он был связан с тем, что в 1921-1922 годах в стране случился голод. Главным образом пострадало Поволжье (все мы помним печально известную фразу "Голодающее Поволжье "). К этому добавлялся экономический кризис, а также народные восстания против советского режима. Сколько бы нам не рассказывали учебники, что люди с овациями встречали власть Советов - это было не так. Например, восстания происходили в Сибири, на Дону, на Кубани, а самое крупное - в Тамбове. В историю оно вошло под название Антоновское восстание или «антоновщина». Весной 21 года в восстания было вовлечено около 200 тысяч человек. Если учесть что Красная Армия к этому моменту была крайне слаба, то это была очень серьезная угроза для режима. Затем родился Кронштадтский мятеж. Ценой усилий, но все эти революционные элементы были подавлены, но стало очевидно, что нужно менять подход к управлению строной. И выводы были сделаны правильные. Ленин сформулировал их так:
- движущая сила социализма - пролиториат, а значит крестьяне. Поэтому Советская власть должна научиться с ними уживаться.
- необходимо создать в стране единую партийную систему и уничтожить любое инакомыслие.
Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле».
В целом все причины введения НЭПа можно разделить на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стране был нужен импульс для развития экономики), СОЦЦИАЛЬНЫЕ (социальное разделение все еще было крайне острыми) и ПОЛИТИЧЕСКИЕ (новая экономическая политика стала средством управления властью).
Начало НЭПа
Основные этапы введения НЭПа в СССР:
- Решение 10 съезда партии Большевиков от 1921 год.
- Замена разверстки налогом (фактически это и было введением НЭПа). Декрет от 21 марта 1921.
- Разрешение свободного товарообмена сельхозпродукцией. Декрет 28 марта 1921.
- Создание кооперативов, которые були уничтожены в 1917. Декрет 7 апреля 1921.
- Перевод некоторой промышленности из рук государства в частные руки. Декрет 17 мая 1921.
- Создание условий для развития частной торговли. Декрет 24 мая 1921.
- Разрешение ВРЕМЕННО предоставлять возможность частникам брать в аренду государственные предприятия. Декрет 5 июля 1921.
- Разрешение частному капиталу создавать любые предприятия (в том числе и промышленные) со штатом до 20 человек. Если предприятие механизировано - не более 10. Декрет 7 июля 1921.
- Принятия "либерального" Земельного Кодекса. Он разрешал не только аренду земли, но и наемный труд на ней. Декрет от октября 1922.
Идейное начало НЭПа было заложено н10 съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на "инакомыслие" в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика эта абсолютно верная, если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений.
Идейную концепцию НЭПа впервые дал В.И.Ленин. Случилось это на выступлении на десятом и одиннадцатом съездах ЦК ВКП (б), которые состоялись в 1921 и в 1922 годы, соответственно. Также обоснование Новой Экономической Политики прозвучало на третьем и четвертом конгрессах Коминтерна, которые также прошли в 1921 и 1922 годах. Кроме того большую роль в формулировке задач НЭПа сыграл Николай Иванович Бухарин. Важно помнить, что долгое время Бухарин и Ленин выступали в роли оппозиции друг к другу по вопросам НЭПа. Ленин исходил из того, что настал момент сбавить нажим на крестьян и "замириться" с ними. Но Ленин собирался уживаться с крестьянами не навсегда, а лет на 5 - 10. Поэтому большинство членов партии Большевиков были уверены, что НЭП, как вынужденная мера, вводится всего на одну хлебозаготовительного компанию, как обманка для крестьянства. Но Ленин особо подчеркнул, что курс НЭПа берется на более долгий срок. А дальше Ленин сказал фразу, которая показала, что большевики держат слово - "но мы еще вернемся к террору, в том числе и к террору экономическому." Если вспомнить события 1929 года, то именно это Большевики и устроили. Название этому террору - Коллективизация.
Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существования Советского Союза.
Кратко НЭП по Ленину это смычка крестьянства и пролетариата. Именно это и легло в основу событий тех дней - если ты против смычки крестьянства и пролетариата, значит ты противник рабочей власти, Советов и СССР. Проблемы этой смычки стали проблемой выживания большевистского режима, потому что у режима просто не было ни армии ни техники для того чтобы задавить крестьянские бунты если они начнутся массово и организовано. То есть некоторые историки говорят - НЭП это Брестский мир Большевиков со своим же народом. То есть, каких Большевиков - Интернационал-социалистов, которые хотели мировой революции. Напомню, что именно эту идею продвигал Троцкий. Сначала Ленин, который был не очень крупным теоретиком, (он был хорошим практиком) он определил НЭП как государственный капитализм. И тут же за это получил полную порцию критики от Бухарина и Троцкого. И после этого Ленин стал трактовать НЭП как смешение Социалистической и капиталистической форм. Я повторяю - Ленин был не теоретиком, а практиком. Жил он по принципу - нам важно взять власти, а как будет называться - неважно.
Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами..
НЭП - это социалистическая диктатура опирающиеся на социалистические производственные отношения и регулирующие широкую мелкобуржуазной организацию хозяйства.
Ленин
По логике этого определения главная задача, которая стояла перед руководством СССР, - уничтожение мелкобуржуазного хозяйства. Напомню, что большевики мелкобуржуазным называли крестьянское хозяйство. Нужно понимать, что к 1922 году построение социализма зашло в тупик и Ленин понял, что продолжить это движение можно только через НЭП. Понятно, что это не основной путь, и он противоречил марксизму, но в качестве обходного пути - вполне сгодился. И Ленин постоянно подчеркивал, что новая политика - явление временное.
Общие характеристики НЭПа
Совокупность НЭПа:
- отказ от трудовой мобилизации и равной системы оплаты труда для всех.
- перевод (частичный, разумеется) промышленности в частные руки из государственных (денационализация).
- создание новых экономических объединений - тресты и синдикаты. Повсеместное введение хозрасчета
- формирование в стране предприятий за счет капитализма и буржуазии, в том числе и западной.
Забегая вперед скажу, что НЭП привел к тому, что очень многие идеалистически настроенные большевики пускали себе пулю в лоб. Они считали, что восстанавливается капитализм, и они зря проливали кровь во время Гражданской войны. А вот не идеалистически настроенные большевики очень здорово использовали НЭП, потому что во время НЭПа было легко отмыть то, что было награбленного время Гражданской войны. Потому что, как мы увидим, НЭП это треугольник: это руководитель отдельного звена ЦК партии, руководитель синдикатора или треста, а также НЭПман как "барыга", выражаясь современным языком, через которого идет весь этот процесс. Это вообще было коррупционной схемой с самого начала, но НЭП был мерой вынужденной - большевики без него не удержали бы власть.
НЭП в торговле и финансах
- Развития кредитной системы. В 1921 году создается государственный банк.
- Реформирование финансовой и денежной системы СССР. Достигалось путем проведения реформы 1922 года (денежная) и заменой денег 1922-1924 годов.
- Упор сделан на частную (розничную) торговлю и развития различных рынков, в том числе и Всероссийского.
Если попытаться кратко охарактеризовать НЭП, то конструкция эта была крайне ненадежной. Она принимала уродливые формы сращения личный интересов руководства страны и всех, кто был вовлечен в "Треугольник". Каждый из них сыграл свою роль. Черную работу делал спекулянт нэпман. И это особо подчеркивалось в советских учебниках, мол, это все частники испортили НЭП, а мы боролись с ними как могли. Но по факту - НЭП привел к колоссальной коррумпированности партии. Это была одна из причин отмены НЭПа, потому что если бы он сохранился дальше, то партия просто полностью разложилась бы.
Начиная с 1921 года Советское руководство взяло курс на ослабление Централизации. Кроме того большое внимание было уделено элементом реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система (но для кого-то карточная система была спасением). Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом.
НЭП в сельском хозяйстве
- Принятие Земельного Кодекса. (22-ой год). Превращение продналога в единый сельхоз налог с 1923 года (с 1926 года полностью в денежной форме).
- Сельхозкооперация кооперация.
- Равный (справедливый) обмен между сельским хозяйством и промышленностью. Но этого добиться не удалось, в реультате чего появились, так называемые, "ножницы цен".
В низах общества поворот руководства партии к НЭПу не нашел большой поддержки. Многие члены партии Большевиков были уверены, что это ошибка и переход от социализма к капитализму. Кто-то просто саботировал решение НЭПа, а особо идейные, и вовсе кончали жизнь самоубийством. В октябре 1922 года Новая Экономическая Политика затронула сельское хозяйство - Большевики начали внедрение Земельного Кодекса с новыми поправками. Его отличие было в том, что он узаконил наемный труд на селе (казалось бы, Советская власть именно против этого боролась, но сама этим же и занялась). Следующий этап произошел в 1923 году. В этот год случилось то, чего так долго ждали и требовали многие - продналог заменен сельхозналогом. В 1926 году этот налог стали полностью собирать в денежной форме.
Вообще НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф экономических методов. На самом же деле там было очень много чего другого. И я имею ввиду не только так называемый перегибы местных властей. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленность, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае это очень много. 50% продукции по цене ниже рыночной.
В результате случилось худшее - рынок перестал осуществлять свои прямые функции средства купли и продажи товаров. Теперь он превратился в действенное средство эксплуатации крестьян. Только половина крестьянского товара приобреталась за деньги, а другая половина взималась в виде дани (это наиболее точно определение того, что происходило в те годы). НЭП может быть охарактеризован так: коррупция, разбухал аппарат, массовое хищение госсобственности. Получилась ситуация, когда продукты производства крестьянского хозяйства исопльзовались нерационально, а зачастую и сами крестьянебыли незаинтересованы в высоких урожаях. Это было логичным следствием происходящего, потому что НЭП изначально был уродливой конструкцией.
НЭП в промышленности
Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развитяия этой отрасли иогромные уровень безработицы среди простых людей.
НЭП изначально должен был наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Но сделать этого не удалось. Причина - промышленность была практически полностью разрушена в результате Гражданской войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянству. Крестьянство не продавало свой хлеб, потому что зачем продавать, если всё равно на деньги ничего купить нельзя. Они просто складывали зерно и ничего не покупали. Поэтому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой "порочный круг". И в 1927-1928 годах уже все поняли, что НЭП себя изжил, что он не дает стимула для развития промышленности, а наоборот, уничтожает ее еще больше.
В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Вот что по этому поводу сказал Сталин в 1931 году:
Если мы за ближайшие 10 лет не пробежим тот путь, который Запад прошел за 100 лет - нас уничтожат и сомнут.
Сталин
Если сказать простыми словами - за 10 лет нужно было из руин поднять промышленность и поставить ее в один ряд с самыми развитыми странами. НЭП это сделать не позволял, потому что он был ориентирован на легкую промышленность, и на то, чтобы Россия была сырьевым придатком Запада. То есть в этом отношении реализация НЭПа был балластом, который медленно, но верно тащил Россию ко дну, и продержись этот курс еще лет 5, то неизвестно как бы завершилась 2 мировая война.
Замедленный темп роста промышленности в 1920-е годы вызвал резкий рост безработицы. Если в 1923-1924 годах в городе был 1 миллион безработных, то в 1927-1928 годах уже 2 миллиона безработных. Логичное следствие этого явления - огромный рост преступности и недовольства в городах. Для тех кто работал, конечно, ситуация была нормальная. Но в целом положение рабочего класса был очень тяжелым.
Развитие экономики СССР в период НЭПа
- Подъемы экономики чередовались с кризисами. Всем известны кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в том числе и к голоду в стране.
- Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.
- Кризис хлебозаготовок 1927-28 28 годов и как результат - курс на свертывание НЭПа.
Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это "поднятие с колен" системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Гражданская война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз... Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Государственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были заменены на Червонцы
Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответствовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.
Историческая справка
Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались "Совзнаки". Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа было выслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим "вниманием" Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.
6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.
Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).
Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.
Бухарин
На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.
Отмена НЭПа – причины отмены
- июльский и ноябрьский пленум ЦК 1928 года. Пленум Центрального Kомитета партии и Центральной Контрольной комиссии (в которую можно было пожаловаться на ЦК) апрель 1929 года.
- причины отмены нэпа (экономические,.социальные, политические).
- был ли НЭП альтернативой реальному коммунизму.
В 1926 году собралось 15 партийной конференции ВКП (б). На ней была осуждена троцкистско-зиновьевская оппозиция. Напомню, что эта оппозиция призывала фактически к войне с крестьянством - отбирать у них то, что нужно власти, и то, что крестьяне прячут. Сталин выступил с резкой критикой этой идеи, а также прямо озвучил положение о том, что текущая политика себя изжила, и стране нужен новый подход к развитию, подход, который позволит восстановить промышленность, без которой СССР существовать не сможет.
С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-27 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейныйм лидером ыл Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции.
Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит "Левое крыло". На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись (это называлось на партийном языке "разоружиться перед партией") их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой.
Борьба за отмену НЭПа развернулась как борьба за индустриализацию. Это было логично, потому что индустриализация была задача номер 1 для самосохранения советского государства. Поэтому итоги НЭПа кратко можно подвести так - уродливая система экономики создала множество проблем, которые удалось решить только благодаря индустриализации.
Ульяновская государственная сельскохозяйственная
Академия
Кафедра отечественной истории
Контрольная работа
По дисциплине: «Отечественная история»
На тему: «Новая экономическая политика советского государства (1921-1928)»
Выполнила студентка 1 курса ССО
Экономического факультета
Заочного отделения
Специальность «Бухгалтерский учет, анализ
и аудит»
Мельникова Наталья
Алексеевна
Шифр №29037
Ульяновск - 2010
Предпосылки перехода к новой экономической политике (НЭПу).
Основная задача внутренней политики большевиков состояла в восстановлении разрушенного революцией и гражданской войной хозяйства, создании материально-технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу. Осенью 1920 г. в стране разразился ряд кризисов.
1. Экономический кризис:
Уменьшение населения (вследствие потерь в ходе гражданской войны и эмиграции);
Разрушение шахт и рудников (особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь);
Нехватка топлива и сырья; остановка заводов (что привело к падению роли крупных промышленных центров);
Массовый отток рабочих из города в деревню;
Прекращение движения на 30 железных дорогах;
Рост инфляции;
Сокращение посевных площадей и незаинтересованность крестьян в расширении хозяйства;
Снижение уровня управления, отразившееся на качестве принимаемых решений и выразившееся в нарушении экономических связей между предприятиями и районами страны, падении дисциплины труда;
Массовый голод в городе и деревне, снижение жизненного уровня, рост заболеваемости и смертности.
2. Социально-политический кризис:
Недовольство рабочих безработицей и нехваткой продуктов питания, ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты;
Расширение забастовочных движений в городе, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания;
Возмущение крестьян продолжением продразверстки;
Начало вооруженной борьбы крестьян, требовавших изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права;
Активизация деятельности меньшевиков и эсеров;
Колебания в армии, часто задействованной в борьбе с крестьянскими восстаниями.
3. Внутрипартийный кризис:
Расслоение членов партии на элитарную группу и партийную массу;
Появление оппозиционных групп, отстаивавших идеалы «истинного социализма» (группа «демократического централизма», «рабочая оппозиция»);
Увеличение числа лиц, претендовавших на лидерство в партии (Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин) и возникновение опасности ее раскола;
Признаки нравственной деградации партийцев.
4. Кризис теории.
России предстояло жить в условиях капиталистического окружения, т.к. не сбылись надежды на мировую революцию. А это требовало иной стратегии и тактики. В.И.Ленин был вынужден пересмотреть внутриполитический курс и признать, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.
Итак, с помощью политики «военного коммунизма» не удалось преодолеть разруху, порожденную 4-мя годами участия России в первой мировой войне, революциями (февральской и октябрьской 1917 г.) и углубленную гражданской войной. Требовалось решительное изменение экономического курса. В декабре 1920 г. состоялся VIII Всероссийский съезд Советов. Среди его важнейших решений можно отметить следующие: взяткурс на развитие «военного коммунизма» и материально-техническую модернизацию народного хозяйства на базе электрификации (план ГОЭЛРО), а с другой - отказ от массового создания коммун, совхозов, ставка на «старательного крестьянина», которого предполагалось материально стимулировать.
НЭП: цели, сущность, методы, основные мероприятия.
После съезда декретом СНК от 22 февраля 1921 г. была создан Госплан. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) были приняты два важнейших решения: о замене продразверстки натуральным налогом и о единстве партии. Эти две резолюции отражали внутреннюю противоречивость новой экономической политики, переход к которой означали решения съезда.
НЭП - антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении «командных высот» в руках правительства большевиков. Рычагами воздействия должны были стать полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, децентрализованная финансовая система и монополия внешней торговли.
Цели НЭПа:
Политические: снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян;
Экономические: предотвратить разруху, выйти из кризиса и восстановить хозяйство;
Социальные: не дожидаясь мировой революции, обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества;
Внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и восстановить политические и экономические отношения с другими государствами.
Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.
Переход к НЭПу был законодательно оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий:
Замену продразверстки продовольственным налогом (до 1925 г. в натуральной форме); продукты, оставшиеся в хозяйстве после уплаты продналога, разрешалось продавать на рынке;
Разрешение частной торговли;
Привлечение к развитию промышленности иностранного капитала;
Сдачу государством в аренду многих мелких предприятий и сохранение за собой крупных и средних промышленных предприятий;
Аренду земли под государственным контролем;
Привлечение к развитию промышленности иностранного капитала (некоторые предприятия были сданы в концессию иностранным капиталистам);
Перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость;
Найм рабочей силы;
Отмену карточной системы и уравнительного распределения;
Платность всех услуг;
Замену натуральной зарплаты денежной, устанавливаемой в зависимости от количества и качества труда;
Отмену всеобщей трудовой повинности, введение бирж труда.
Введение НЭПа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет. Так, первоначально торговля разрешалась крестьянам только недалеко от места жительства. При этом Ленин рассчитывал на товарообмен (обмен продуктами производства по твердым ценам и только
через государственные или кооперативные магазины), но к осени 1921 г. признал необходимость товарно-денежных отношений.
НЭП был не только экономической политикой. Это - комплекс мер экономического, политического, идеологического характера. В этот период была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (переименовано в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и др. Но стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического прогресса (повышение зарплаты технической интеллигенции, создание условий для творческой работы и др.) одновременно сочетались с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства коммунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви 1921-1922 гг., процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции: Н.А. Бердяева, С.Н. Булгакова, А.А. Кизеветтера, П.А. Сорокина и др.).
В целом, НЭП оценивался современниками как переходный этап. Принципиальное различие в позициях было связано с ответом на вопрос: «К чему ведет данный переход?», по которому существовали различные точки зрения:
1. Одни считали, что, несмотря на утопичность своих социалистических целей, большевики, перейдя к НЭПу, открыли дорогу эволюции российской экономики к капитализму. Они полагали, что следующим этапом развития страны будет политическая либерализация. Поэтому интеллигенции необходимо поддержать Советскую власть. Наиболее ярко данную точку зрения выражали «сменовеховцы» - представители идейного течения в интеллигенции, получившие название от сборника статей авторов кадетской ориентации «Смена Вех» (Прага, 1921 г.).
2. Меньшевики считали, что на рельсах НЭПа будут созданы предпосылки социализма, без которых, при отсутствии мировой революции, социализма в России быть не может. Развитие НЭПа неизбежно привело бы к отказу большевиков от монополии на власть. Плюрализм в экономической сфере создаст плюрализм в политической системе и подорвет основы диктатуры пролетариата.
3. Эсеры в НЭПе видели возможности осуществления «третьего пути» - некапиталистического развития. Учитывая особенности России - многоукладное хозяйство, преобладание крестьянства, - эсеры предполагали, что для социализма в России требуется соединить народовластие с кооперативным социально-экономическим строем.
4. Собственную концепцию НЭПа разрабатывали либералы. Сущность новой экономической политики виделась им в возрождении капиталистических отношений в России. По мнению либералов, НЭП был объективным процессом, позволявшим решить главную задачу: завершить модернизацию страны, начатую Петром I, ввести ее в русло мировой цивилизации.
5. Большевистские теоретики (Ленин, Троцкий и др.) рассматривали переход к НЭПу как тактический ход, временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. Они склонялись к пониманию НЭПа как одного из возможных
путей к социализму, но не прямого, а относительно длительного. Ленин считал, что, хотя технико-экономическая отсталость России и не позволяла непосредственно ввести социализм, его можно постепенно построить, опираясь на государство «диктатуры пролетариата». Этот замысел предполагал не «размягчение», а всемерное укрепление режима «пролетарской», а на деле большевистской диктатуры. «Незрелость» социально-экономических и культурных предпосылок социализма был призван компенсировать (как и в период «военного коммунизма») террор. Ленин не соглашался с предлагавшимися (даже со стороны отдельных большевиков) мерами по некоторой политической либерализации, - допущением деятельности социалистических партий, свободной прессы, созданием крестьянского союза и т.п. Он предлагал расширить применение расстрела (с заменой высылкой за границу) ко всем видам деятельности меньшевиков, эсеров и т.п. Остатки многопартийности в СССР
были ликвидированы, развернуты гонения на церковь, ужесточен внутрипартийный режим. Однако часть большевиков не приняла НЭПа, считая его капитуляцией.
Развитие политической системы советского общества в годы НЭПа.
Уже в 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой, создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Денежная эмиссия (выпуск денег и ценных бумаг, являющийся монополией государства) как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сель-скохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).
Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности и торговле. Разрешается создание небольших частных предприятий (с числом рабочих не более 20), концессий, аренды, смешанных обществ. По условиям хозяйственной деятельности потребительская, сельскохозяйственная, кустарно-промысловая кооперация были поставлены в более выгодное положение, чем частный капитал.
Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. Высокие темпы роста в годы НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: загружалось уже имевшееся, но простаивавшее оборудование, в сельском хозяйстве вводились в оборот заброшенные в гражданскую войну старопахотные земли. Когда же в конце 20-х годов эти резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность - чтобы реконструировать старые заводы с изношенным оборудованием и создать новые промышленные
Между тем, в силу законодательных ограничений (частный капитал не допускался в крупную, а в значительной степени и в среднюю промышленность), высокого налогообложения частника и в городе и в деревне негосударственные инвестиции были крайне ограничены.
Не достигает успеха советская власть и в попытках в сколько-нибудь существенных размерах привлечь иностранный капитал.
Итак, новая экономическая политика обеспечила стабилизацию и восстановление хозяйства, однако вскоре после введения первые успехи сменились новыми трудностями. Свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами и использование командно-директивных партийное руководство объясняло деятельностью классовых «врагов народа» (нэпманов, кулаков, агрономов, инженеров и других специалистов). Это явилось основанием для развертывания репрессий и организации новых политических процессов.
Результаты и причины свертывания НЭПа.
К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75 % от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94 % от сбора 1913 года, а по многим показателям животноводства довоенные показатели остались позади.
Настоящим экономическим чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился в одну из самых твердых валют в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условиях социальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицким режимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.
НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке.
Список литературы.
1) Т.М.Тимошина «Экономическая история России», «Филинъ», 1998.
2) Н.Верт «История советского государства», «Весь Мир», 1998 г.
3) «Наше отечество: опыт политической истории» Кулешов С.В., Волобуев О.В., Пивовар Е.И. и др., «Терра», 1991 г.
4) «Новейшая история отечества. ХХ век» под редакцией Киселева А.Ф., Щагина Э.М., «Владос», 1998 г.
5) Л.Д.Троцкий «Преданная революция. Что такое СССР и куда он идет?» (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
Причины перехода к новой экономической политике
В первой половине 20 – х гг. положение Советской России было просто катастрофическим. Такая ситуация сложилась по окончанию Гражданской войны. Во-первых, страна пережила две революции в 1917 году, одновременно переживая события I мировой войны, где положение на фронтах для русской армии было неудачным. Сразу после окончания революции октября 1917г. началась Гражданская война. Страна не успевала передохнуть. Разруха и кризис наблюдались во всем. 1921 год даже называли «тотальным кризисом», а Ленин охарактеризовал страну в этот период как «человека, избитого до полусмерти»
Результаты I мировой войны, гражданской войны и интервенции таковы:
Уничтожено ¼ национального богатства; в 1920г. резко сократилась добыча угля, она составила 30% уровня 1913г, нефти в 1920г. было добыто столько, сколько в 1899г. т.е. в 2 раза меньше, чем в 1913г. Это привело к топливному кризису, который повлек за собой закрытие промышленных предприятий, сокращению промышленного производства, безработицы;
Демографический кризис, т.к. за 1918 – 1922гг. умерло 9,5 млн. чел., по данным медицинской статистики голод 1921 – 1922гг. унес 5 млн. чел., эмигрировало 1,5 – 2 млн. человек. Демографическая катастрофа обернулась массой неродившихся детей, а с ними потери исчисляются в 25 млн. чел;
Кризис сельского хозяйственного производства усугубила засуха 1921г., охватившая в 1920г. 7 губерний, а в 1921г. – 13 и территорию с населением 30 млн. чел. Производство зерна сократилось на 50%;
Война изолировала нашу экономику от мировой, т.к. усилилась конфронтация с капиталистическими державами;
Надолго закрепилась рожденная войной и революцией обостренность классового сознания, никто не считал себя грешным, люди привыкли убивать, стали более жестокими;
Но самым тяжелым бременем на плечи народа легла политика «Военного коммунизма». Именно она привела страну к полному развалу. Не удалось быстро восстановить шахты и рудники Донбасса, Урала, Сибири. Рабочие были вынуждены покинуть дома и уезжать в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и др. заводы, Москва – 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Посевные площади сократились на 25%, т.к. крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства.
Провал политики «Военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, который подлежал продразверстке. Готовился Декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Они переставали понимать, за что же они боролись в 1917году? И Ленин это прекрасно понимал. Экономический кризис усугублялся социальным кризисом. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания, они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920г – нач. 1921г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спец.распределителей и пайков. Это уже кризис Доверия рабочих к правящей партии большевиков. Возникла угроза потери партией власти в стране по причине задержки перехода после окончания Гражданской войны к политике мирного времени.
Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного Собрания на основе всеобщего, равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.
Таким образом, к окончанию Гражданской войны страну охватил тотальный кризис, ставивший под угрозу существование власти, утвердившийся после Октября 1917г., требующий срочного изменения политики. Событием, которое ускорило введение НЭПа стал Крондштадский мятеж. В марте 1921г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Крондштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведение перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, представления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешение крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддерживали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х cъезда РКП (б), специально прибывшие из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. Разруха и голод, забастовки рабочих, восстание крестьян и матросов – все свидетельствовало о Кризисном положении вещей. Кроме того, к весне 1921г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально – техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.
Сущность НЭПа
Итак, в первой половине 20-х гг. главной задачей перед партией было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально – технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.
В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Суть новой политики – воссоздание многоукладной экономики, использование организационно – технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
В оценке НЭПа современные истории разделились на три основные группы:
1) одни историки исходят из того, что НЭП был сугубо российским явлением, продиктованным кризисом, вызванным Гражданской войной;
2) другие расценивают НЭП как попытку политиков вернуть страну на общецивилизованный путь развития;
3) третьи полагают, что в условиях политического монополизма большевиков НЭП был изначально обречен.
На НЭП нужно взглянуть, прежде всего, как на средство, позволившее выйти из тяжелой кризисной ситуации. Подобный подход небезынтересен с точки зрения нынешних реалий. Вопрос в том – откуда появилась идея НЭПа?
Авторами идеи считаются многие. Долгое время ее творцом признавали Ленина. В 1921г. Ленин в брошюре «О продналоге» писал, что принципы НЭПа были разработаны им еще весной 1918г. в работе «Очередные задачи Советской власти» определенная «перекличка» между идеями 1918 и 1921гг. конечно есть. Это становиться очевидным при учете сказанного Лениным о многоукладности экономики страны и политики государства по отношению к отдельным укладам. И все же бросается в глаза разная расстановка акцентов, на которую не обратил внимание Ленин.
Если в 1918г. предполагалось строить социализм путем максимальной поддержки и укрепления государственного сектора наряду с использованием элементов государственного капитализма при противостоянии частному капиталу и «мелкобуржуазной стихии», то теперь говорится о необходимости привлечь для нужд восстановления другие формы и уклады. Было бы ошибкой связывать НЭП только с именем Ленина. Идеи о необходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказывались более дальновидными людьми независимо от их политической принадлежности. Большевикам было откуда подчеркнуть знания о том, как перестраивать экономику. На вооружение были взяты идеи стимулирования сельскохозяйственного производства с помощью дифференцированного налогообложения, кооперирования системы сбыта и снабжения, поощрения торговли и обмена для расширения внутреннего и внешнего рынка, стабилизации валюты в интересах повышения уровня жизни населения, демонополизации управления промышленностью и частичной ее денационализации. Однако, и в этом существенное отличие реформ периода НЭПа от прежних и последующих, не особенно доверяя своим знаниям и опыту в практических делах, накопленному в «героический период», большевистское руководство широко привлекало к экономическим мероприятиям «буржуазных специалистов». Почти при каждом органе управления – ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде – существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно – обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. Наиболее последовательно программа НЭПа была изложена в 20-е гг. в трудах Н. И. Бухарина.
В разгар осуществления военно – коммунистических мероприятий в феврале 1920г. один из главных их вдохновителей Л. Д. Троцкий неожиданно выступил с предложением заменить продразверстку фиксированным налогом, но его предложение конкретных последствий не имело. Это был скорее импульсивный акт, реакция на трудности, связанные с продовольственным обеспечением. Ни в тот момент, ни позже, Троцкий никогда не проявлял себя ни последовательным приверженцем преобразований в духе НЭПа, ни сторонникам возврата к «военному коммунизму», придерживаясь скорее прагматическим, чем доктринальных экономических воззрений.
Итак, Новой эту политику называют потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу.
Основные цели НЭПа.
Принципиально, цель не изменилась – переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы перехода были отчасти пересмотрены.
Главная политическая цель НЭПа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу Советской власти в форме союза рабочих и крестьян.
Экономическая цель НЭПа – предотвратить разруху, выйти из кризиса, восстановить хозяйство и укрепить финансовую систему.
Социальная цель НЭПа - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, повысить уровень жизни.
Внешнеполитические цели – восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному выходу из кризиса.
Реализация и основные шаги НЭПа.
Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и СОВНАРКОМА, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921г. НЭП включал комплекс экономических и социально – политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма»» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства.
Сельское хозяйство.
Введение НЭПа началось именно с сельского хозяйства.
1) Продразверстка была заменена продналогом (продовольственный налог). Он устанавливался до посевной компании, не мог измениться в течении года и был в 2 раза меньше разверстки.
2) После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства.
3) Допускалась аренда земли и найм рабочей силы.
4) Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепится в деревне частному, мелкотоварному сектору.
Крестьяне единоличники давали 98% сельскохозяйственной продукции.
Вообще, система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул для промышленного производства. В результате к 1925г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России.
Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.
3. Орлов А. С., Георгиев В. А. История России. – М. 2002г. – стр. 354
Торговля
Для осуществления проекта требовались товарные запасы, которых не было в разоренной стране. Стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производство предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий.
Поскольку государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал был допущен в сферу торгового и денежного обращения. В результате допуска частных отношений в торговлю в стране нормализовались рыночные отношения.
В 1924г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки (в 1922 – 1923гг. их было более 600), наиболее крупные - Нижегородская, Киевская, Бакинская, Ирбитская, торговые выставки и биржи (в 1924г. их было около 100), формировались Госторги (ГУМ, Мосторг и др.), государственные и смешанные торговые общества («Хлебопродукт», «Кожсырье» и т.д.). Большую роль на рынке играла потребительская кооперация. Она была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну. Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота. К 1924г. она уже достаточно хорошо обслуживала хозяйственные связи в экономике.
Финансовая система.
В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. Стабилизация денежной системы благоприятно повлияла на рыночные отношения в стране.
16 ноября 1921г. были открыты Государственный банк РСФСР и специализированные банки. Банковское кредитование на этом этапе становиться не безвозмездным финансированием, а сугубо коммерческой сделкой между банками и клиентами, за нарушение условий которой надо отвечать по закону.
Очень жесткой становиться налоговая политика. 70% прибылей промышленных предприятий отчислялись в казну. Сельхозналог составлял 5%. уменьшаясь или увеличиваясь в зависимости от качества земли, количества скота. Подоходный налог состоял из основного и прогрессивного. Основной платили все граждане, кроме чернорабочих, поденщиков, государственных пенсионеров, а также рабочих и служащих с зарплатой, менее 75 руб. в месяц. Прогрессивный налог платил только тот, кто получал дополнительную прибыль (нэпманы, частнопрактикующие адвокаты, врачи и т.п.). Существовали еще косвенные налоги: на соль, спички и пр.
В 1922г. была проведена денежная реформа Сокольниковым. Были выпущены так называемые Совзнаки. Это была первая деноминация денежных знаков, один новый рубль равнялся 10 тыс. прежних рублей. Рубль стал конвертируемым. 1рубль – 5 американским долларам. В оборот ввели Советский червонец – 10 руб. Сократилась эмиссия бумажных денег. Советский червонец высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволяло не только укрепить национальную валюту, но и побороть инфляцию. Вторая деноминация была проведена в 1923г. Рубль этого образца равнялся 1 млн. прежних рублей. На основе твердой валюты стала возможной полная ликвидация дефицита бюджета начинающего выполнять роль единого государственного плана, а большинство статей расходов бюджета идет на восстановление и развитие экономики.
Промышленность
Восстановление промышленности началось с перестройки организационных форм и методов управления. Декретами ВЦИК и СНК (май – август 1921г.) приостанавливалась национализация мелкой и средней промышленности, допускалась частное предпринимательство, в частные руки могли передаваться предприятия с численностью до 20 человек. Повсеместно разрешалась аренда. Предусматривалась реорганизация государственного сектора на основе внедрения отношений хозяйственного расчета. Основной принцип хозрасчета – оперативная самостоятельность и самоокупаемость. Был отменен декрет о всеобщей национализации промышленности. Но государство оставило за собой право оставить командные высоты в таких отраслях как:
Металлургия
Транспорт
Топливная промышленность
Нефтедобыча
Внешняя торговля
Это позволяло государству контролировать рост капиталистических элементов и влиять на них. В аренду сдавались мелкие и средние предприятия, производящие потребительские товары. Аренда промышленности в целом дала положительные результаты: было восстановлено несколько тысяч мелких предприятий, что способствовало развитию рынка товаров и укреплению экономических связей между городом и деревней; создавались дополнительные рабочие места; арендная плата увеличила материально – финансовые ресурсы государства.
Другой значительной капиталистической формой в I пол.20-х годов являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Концессия (от лат. «уступка») – договор о сдаче в аренду иностранным фирмам предприятий или участков земли, принадлежащих государству, с правом производственной деятельности. Государство представляло предприятия или территорию для разработки природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей. По сути, так возник новый для экономики России государственно – капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции.
Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. Вместо отраслевой системы управления вводилась территориально – отраслевая. После реорганизации ВСНХ руководство осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. Также крупные предприятия объединились в тресты, подчинявшиеся ВСНХ. Была отменена трудовая повинность и трудовая мобилизация, внедрялась оплата труда по тарифам с учетом количества и качества продукции. В итоге, в результате мероприятий НЭПа в 1926г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения значительно улучшились. Была отменена карточная система распределения продуктов питания.
Таким образом, одна из целей НЭПа – преодоление разрухи – была решена.
Политическая сфера в 1921 – 1929гг. и противоречия НЭПа
Новые веяния в экономике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по прежнему решал партийный аппарат. Но НЭП не прошел бесследно для большевиков. Среди них началась дискуссия о роли и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении НЭПа. Появились фракции со своими платформами, противостоящими позиции Ленина. Они настаивали на демократизации системы управления, представленная профсоюзам широких хозяйственных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще больше централизовать управление и ликвидировать профсоюзы (Л. Д. Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП (б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам, партии грозил раскол.
На Х съезде РКП (б) были приняты резолюции, запрещающие создание фракций, после съезда была проведена проверка идейной устойчивости членов партии («чистка»), на четверть, сократившая ее численность. Важным звеном в политической системе в эти годы был аппарат насилия – ВЧК, в 1922г. он был переименован в ГПУ – Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы. Особое внимание уделялось политическим противникам. В 1922г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей партии эсеров в контрреволюционной деятельности. Состоялся I крупный политический процесс при советской власти. Осенью 1922г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоянием было покончено.
Также в годы НЭПа был нанесен удар по церквям. В 1922г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом, была конфискована значительная часть церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушились храмы и соборы. Начались преследования священников. Патриарх Тихон был заключен под домашний арест. После смерти Тихона правительство воспрепятствовало избранию нового патриарха. Многие священники были арестованы или вынуждены проявить лояльность к Советской власти. В 1927г. они подписали Декларацию, в которой обязывали священников, не признавших новую власть, отойти от церковных дел.
Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» на деле означала диктатуру ЦК РКП (б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы Советской власти.
После смерти В. И. Ленина ситуация в партии обострилась, началась борьба за власть, где в фаворитах находился Сталин, занимавший с 1922г. пост Генерального секретаря ЦК РКП (б). Сталин сосредоточил в руках огромную власть и расставил на местах и в центре преданные ему кадры.
Разное понимание принципов и методов социалистического строительства, личные амбиции Л. Д. Троцкого, А. Б. Каменева, Г. Е. Зиновьева и их неприятие сталинских методов – все это вызывало оппозиционные настроения в партии печати. Сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, И. В. Сталин устранял своих оппонентов, т.о. закладывая камень в фундамент культа личности.
В целом, достижения НЭПа были значительны. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, но не решил их. Более того, НЭПу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта товаров осенью 1923г., дефицита промышленных товаров осенью 1925г., хлебозаготовок – зима 1927/28гг.
Противоречия НЭПа:
1) Политические - В. И. Ленин, автор НЭПа предполагавший в 1921г, что это будет политика «всерьез и надолго», уже через год на ХI съезде партии заявил, что пора прекратить «отступление» в сторону капитализма и необходимо переходить к построению социализма. Он написал ряд работ, где изложил основные цели партии: индустриализация, широкая кооперация, культурная революция. При этом Ленин настаивал на сохранении единства и руководящей роли партии в государстве. Ленин предостерегал партию от ее бюрократизации, считал главной опасностью политическое соперничество Л. Д. Троцкого и И. В. Сталина.
2) Экономические противоречия – техническая отсталость промышленности – высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей и нехватка капиталов внутри страны, невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе.
3) Социальные противоречия – усиление неравенства, непринятие НЭПа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпмановской буржуазии.
Самое главное противоречие было между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму – обществу, свободному от частной собственности. Политика, в отношении крестьянства была непоследовательна. Политика цен извращала НЭП. Руководство страны сознательно поддерживало низкие цены на хлеб. Неэквивалентные отношения между городом и деревней породили кризис сбыта 1923г. Официально об отказе от Нэпа объявлено в декабре 1929г.
Итоги НЭПа
НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. К 1925г. промышленность дала 75,5% довоенной продукции. Это был большой успех. Громадную роль в нем сыграло энергетическое строительство на основе плана ГОЭРЛО: восстановлены старые электростанции и воздвигнуты новые – Каширская, Шатурская, Кизеловская, Нижегородская и др. Выработка электроэнергии выросла в 6 раз. Несмотря на продуманность, мероприятия по налаживанию прямого товарообмена между городом и деревней потерпели полную неудачу. К концу 1925г. наблюдался резкий скачок в сельскохозяйственном производстве: превзошла довоенный уровень урожайность зерновых: 1913 – 7 ц/га, 1925 – 7,6 ц\га, увеличивались валовые сборы зерна: 1913 – 65 млн.т., 1926 – 77 млн.т.
Хотя НЭП разрешил частную торговлю, но уже в 1923г. началось наступление на нэпманов в столицах, высылка их и их семей, запрещалось проживать и торговать в крупных центрах.
С 1924г. вытесняется частная торговля, с переходом к НЭПу выросла безработица. Работники в городах постоянно чувствовали угрозу голода, хотя хлеб в стране был, но из-за выкачивания средств из деревни возникали трудности с обеспечением города продовольствием и притом по доступным для рабочей массы ценам. Уровень жизни крестьянства, по подсчетам современных экономистов, был ниже уровня 1913г. Продолжался процесс дробления крестьянских хозяйств, в большей степени ориентированных на собственное потребление, чем на рынок.
Необходимость обеспечения независимости обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой промышленности. Началась перекачка средств из города в деревню, закупочные цены занижались, на промтовары цены искусственно завышались. Качество продукции промышленности тоже хромало. В результате 1923г. – кризис сбыта, затоваривание плохими дорогими промтоварами. 1924г – кризис цен, когда крестьяне отказывались сдавать хлеб, собрав хороший урожай, по твердым ценам, решив продать его на рынке. Начались массовые восстания в Амурской области, Грузии из-за отказа сдачи хлеба по продналогу.
В середине 20-х гг. упал объем государственных заготовок хлеба и сырья. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов, и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей. В результате для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер. Было усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало начало свертывания НЭПа.
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП) — «особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономики» (Сталин, Об оппозиции, 1928, стр. 211).
Необходимость НЭПа - единственно правильной политики победившего пролетариата - вытекает из учения Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина о переходном периоде (см.) , как периоде революционного преобразования диктатурой пролетариата капиталистического общества в общество социалистическое. Создав в ходе победоносной социалистической революции органы своей государственной власти, пролетариат должен подавить всякие попытки эксплуататоров вернуть утраченное господство, организовать оборону страны, создать социалистическое производство, перестроить коренные основы жизни миллионов людей, перевоспитать себя и всю массу трудящихся; пролетариат использует свою власть для упрочения союза с трудящимися города и деревни, для вовлечения в строительство социализма мелких, разрозненных товаропроизводителей, перевоспитания их, перевода их хозяйств на рельсы социализма, для уничтожения классов, для построения социализма.
Ленин, развивая учение Маркса-Энгельса о переходном периоде, о диктатуре пролетариата, обосновал, исходя из закона неравномерности развития капитализма при империализме, возможность построения и победы социализма в одной отдельно взятой стране и невозможность одновременной победы социализма во всех странах, гениально разработал вопрос о НЭПе, о конкретных путях экономической политики, «при помощи которых пролетариат, имея в руках экономические командные высоты (промышленность, землю, транспорт, банки и т. п.), смыкает социализированную индустрию с сельским хозяйством («смычка индустрии с крестьянским хозяйством») и ведет, таким образом, все народное хозяйство к социализму» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 171).
Тов. Сталин продолжает развитие марксистской теории, обогащая ее новым опытом в новых условиях классовой борьбы. Разнообразие хозяйственных укладов, присущее в той или иной степени не только экономически отсталым, но и высоко развитым капиталистическим странам, и скрытых за ними классовых отношений, сохранение в ряде областей хозяйственной жизни навыков и традиций, унаследованных от буржуазного общества, требуют от пролетарского государства проведения таких мероприятий, которые обеспечивают победу социалистических форм хозяйства, укрепление союза пролетариата с трудящимися города и деревни при гегемонии пролетариата в этом союзе.
«10-20 лет правильных соотношений с крестьянством, - говорил Ленин, - и обеспечена победа в всемирном масштабе» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 313).
НЭП, следовательно, является необходимым этапом всякой социалистической революции (см. Программу и Устав Коммунистического Интернационала, 1937, стр. 37-38).
На международный характер НЭПа указывал Ленин, говоривший при переходе к НЭПу, что «та задача, которую мы решаем сейчас, пока - временно - в одиночку, кажется задачей чисто русской, но на деле это - задача, которая будет стоять перед всеми социалистами» (Ленин, Соч., том ХХVII, стр. 140-141).
Только на основе НЭПа стало возможно в СССР создать крупную социалистическую индустрию, подготовить и осуществить социалистическую переделку крестьянского хозяйства, одержать победу над капиталистическими элементами, выкорчевать корни капитализма, перейти от многоукладной экономики к социалистической, обеспечить победу социализма во всем народном хозяйстве.
Переход к НЭПу в Советской республике был осуществлен весной 1921 г. после победоносного окончания трехлетней войны с иностранными интервентами и гражданской войны, отстоявшей целость и независимость Советской страны. Однако основы НЭПа, этого гениально начертанного плана построения социализма, были развиты Лениным еще в 1918 г. в его замечательных работах «Очередные задачи Советской власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» и др. План социалистического строительства, разработанный Лениным, включал организацию строжайшего и всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, создание новой социалистической дисциплины, организацию социалистического соревнования, повышение производительности труда, внедрение социалистического принципа оплаты по труду, использование буржуазных специалистов, осуществление единоначалия и т. д.
Предатели родины, скатившиеся в болото фашистских охранок, - Троцкий, Бухарин и возглавляемая последним так наз. группа «левых коммунистов», повели яростную борьбу против ленинского плана построения социализма, против внедрения социалистического учета и контроля, обуздания мелкобуржуазной стихии, против социалистической дисциплины труда, защищали кулака, лодыря, спекулянта. Партия разгромила все попытки замаскировавшихся врагов народа помешать социалистическому строительству.
Ленин неоднократно подчеркивал преемственность НЭПа с политикой, проводившейся Советской властью в первый период ее существования. «По сути дела, - говорил Ленин о НЭПе, - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 37), т. е. в политике военного коммунизма, которая была политикой вынужденной, навязанной пролетарскому государству гражданской войной, интервенцией. В своем докладе на X Съезде РКП(б) Ленин подчеркнул, что декрет о продналоге - первый декрет НЭПа - имел уже своего предшественника в законе о натуральном налоге с земледельцев (30/Х 1918 г.).
Развертывая свой план построения социализма, Ленин говорил о причудливом переплетении в экономике Советской республики укладов патриархального, мелкотоварного, частно-капиталистического, госкапиталистического и социалистического. Задача заключалась в том, чтобы в условиях многоукладности, при преобладании в стране мелкотоварного хозяйства, осуществить такие мероприятия в экономической политике, которые обеспечили бы систематическое воздействие рабочего класса на крестьянство, ведущую роль социалистического сектора и его победу.
«Либо мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа (мы сможем это сделать, если сорганизуем бедноту, т. е. большинство населения или полупролетариев, вокруг сознательного пролетарского авангарда), - писал Ленин, - либо он скинет нашу рабочую власть неизбежно и неминуемо, как скидывали революцию Наполеоны и Кавеньяки, именно на этой мелко-собственнической почве и произрастающие. Так стоит вопрос. Только так стоит вопрос» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 323-324).
В условиях преобладания в стране мелкотоварного крестьянского хозяйства и относительно слабой еще социалистической промышленности Ленин считал государственный капитализм - т. е. допущение капиталистических отношений при контроле Советского государства, при сохранении в руках пролетариата командных экономических высот - одной из возможных переходных форм хозяйства. «Государственный капитализм, - говорил Ленин, - это - тот капитализм, который мы сумеем ограничить, пределы которого мы сумеем установить, этот государственный капитализм связан с государством, а государство это - рабочие, это - передовая часть рабочих, это - авангард, это - мы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 237). В речи «Об изменениях Советской Конституции» т. Молотов подчеркивал, что «тогда партия считала переход значительной части хозяйства страны на рельсы государственного капитализма одной из наиболее желательных предпосылок для ускорения подготовки социалистической перестройки народного хозяйства» (Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции, 1935, стр. 6).
Начавшаяся гражданская война и интервенция империалистических хищников заставили партию Ленина-Сталина выдвинуть на первый план задачу вооруженной защиты пролетарского государства. Пролетарское государство вынуждено было ввести военный коммунизм, означавший мобилизацию всех сил и материальных ресурсов страны на дело обороны. Продразверстка (см.), национализация всей промышленности, запрещение частной торговли, централизация всех ресурсов страны в руках государства - вот мероприятия, которых требовали задачи обороны. В условиях гражданской войны создался и закрепился военно-политический союз рабочего класса и крестьянства, который базировался на том, что «крестьянин получал от Советской власти землю и защиту от помещика, от кулака, рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразверстке» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 238].
Переход от вооруженной борьбы к мирному социалистическому строительству совершался в чрезвычайно сложной обстановке. За годы империалистической, а затем и гражданской войны и иностранной интервенции хозяйство страны пришло в полный упадок. В 1920 г. промышленная продукция составила только 14% довоенной, а сельское хозяйство - около 50%; в стране свирепствовал голод, ощущался острый недостаток самых необходимых предметов потребления. Крестьянство, мирившееся в период борьбы с интервенцией с изъятием всех излишков по продразверстке, стало теперь выражать недовольство политикой военного коммунизма, системой продразверстки, требовало снабжения деревни достаточным количеством товаров. «Вся система военного коммунизма, как отмечал Ленин, пришла в столкновение с интересами крестьянства» (там же).
Глубочайшая хозяйственная разруха оказала свое влияние и на рабочий класс. На почве голода, и усталости проявлялось недовольство среди наименее устойчивой, наименее закаленной, части рабочих. Классовый враг попытался использовать тяжелое хозяйственное положение, использовать недовольство крестьян: в ряде районов вспыхнули организованные белогвардейцами и эсерами кулацкие мятежи.
В этой напряженной обстановке коммунистическая партия под руководством Ленина и Сталина осуществила переход к новой экономической политике. Основным документом, определившим переход к НЭПу, было решение X Съезда РКП(б) о переходе от продразверстки к продналогу (см.), о переходе к новой экономической политике. «В этом повороте от военного коммунизма к нэпу сказалась вся мудрость и дальновидность ленинской политики» (там же, стр. 244). В докладе о натуральном налоге Ленин указывал, что с переходом от разверстки к продналогу середняк - основная фигура деревни - получает стимул для ведения своего хозяйства, получает возможность свободного распоряжения своими продовольственными и сырьевыми излишками, возможность торговли ими. Ленин указывал, что свобода торговли приведет вначале к некоторому оживлению капиталистических элементов, что придется допустить и частную торговлю и разрешить частным промышленникам открывать частные предприятия. Но некоторая свобода товарооборота и связанное с ней известное допущение капиталистических элементов в условиях, когда пролетариат владеет политической властью и всеми командными высотами народного хозяйства, не представляет опасности для пролетарского государства. Наоборот, некоторая свобода товарооборота создаст хозяйственную заинтересованность у крестьян, приведет к росту производительности труда, к быстрому подъему сельского хозяйства, к созданию прочной базы - продовольственной, сырьевой, топливной - для развития крупной промышленности, являющейся основой социализма. Ибо «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 434). Поэтому еще с первыми признаками окончания гражданской войны Ленин разрабатывает план электрификации страны (ГОЭЛРО), план, перевода хозяйства страны, в том числе и земледелия, «на новую техническую базу, на техническую базу современного крупного производства» (там же, стр. 46). Задача заключалась в том, чтобы, накопив силы и средства, создав мощную социалистическую индустрию, перейти в решительное наступление на капиталистические элементы, уничтожить остатки капитализма в стране.
Военный коммунизм, вызванный исключительно задачами обороны страны, «был попыткой взять крепость капиталистических элементов в городе и деревне штурмом, лобовой атакой» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245]. Весной 1921 г., в связи с окончанием гражданской войны, стало ясно, что продолжать политику военного коммунизма невозможно, что этот «непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распределению превышает наши силы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 345) и что необходимо произвести временное отступление, чтобы покрепче связаться со своей тыловой базой и, накопив силы, перейти в новое наступление. И действительно, первый год осуществления НЭПа показал, что страна находится на подъеме. Страна не только успешно справилась с голодом, но и получила сотни миллионов пудов хлеба; достигнуто некоторое улучшение в деле стабилизации рубля; социалистическая промышленность в целом достигла 19,5% довоенного уровня против 13,8% в 1921 г.; укрепился союз рабочих и крестьян; возросла мощь и крепость диктатуры пролетариата. Уже на XI Съезде партии Ленин заявил, что отступление кончено, что лозунгом является «подготовка наступления на частно-хозяйственный капитал » (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 213). С огромной силой и убедительностью прозвучали в ноябре 1922 г. ленинские слова о том, что «из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, стр. 366).
Троцкисты и их правые союзники, боровшиеся за восстановление капитализма в нашей стране, не хотели понять ни этой особенности отступления, предпринятого партией в начале НЭПа, ни существа НЭПа; они «считали, что НЭП есть только отступление. Такое толкование было им выгодно, потому что они вели линию на восстановление капитализма. Это было глубоко вредное, антиленинское толкование НЭПа» (История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245].
Решение X Съезда РКП(б) о переходе к НЭПу обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для строительства социализма. Уступкой среднему крестьянству, т. е. допущением известной свободы товарооборота, в которой был заинтересован середняк как мелкий производитель, партия и рабочий класс подвели прочную экономическую базу под союз рабочего класса и крестьянства. «Мы открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем; для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере, и, конечно, сами будем судить - какая это мера и какие пределы» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 401).
Без укрепления союза между пролетариатом и крестьянством, без укрепления руководящей роли пролетариата в этом союзе было бы немыслимо усиление пролетарского государства, а следовательно, невозможно было бы и победоносное строительство социализма. Вот почему Ленин говорил, что «задача НЭПа, основная, решающая, все остальное себе подчиняющая, - это установление смычки между той новой экономикой, которую мы начали строить…, и крестьянской экономикой» (Ленин, Соч., т. XXV11, стр. 230). Допущение свободы товарооборота и связанный с этим неизбежный рост капиталистических элементов означал «экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к возрождению капитализмом на почве удовлетворения через рынок многомиллионного крестьянства» (Ленин, там же, стр. 147).
НЭП по природе своей двойственен - учил т. Сталин. Допуская в известных рамках капиталистические отношения, используя их в интересах социалистического строительства, диктатура пролетариата ведет одновременно упорную систематическую борьбу против капиталистических элементов , проводя политику ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов на начальном этапе НЭПа и ликвидацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации на более позднем этапе. На рельсах НЭПа в упорных боях разрешалась проблема «кто кого». НЭП, по выражению Ленина, был партией введен «всерьез и надолго».
«Если мы придерживаемся НЭПа, - говорил в 1929 т. Сталин, - то потому, что он служит делу социализма. А когда он перестанет служить делу социализма, мы его отбросим к черту. Ленин говорил, что НЭП введен всерьез и надолго. Но он никогда не говорил, что НЭП введен навсегда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 317).
Переходом к НЭПу попыталась воспользоваться в своей борьбе против социалистического строительства разбитая в открытом бою, но окончательно не добитая буржуазия, активно поддержанная троцкистами, бухаринцами и другими оппозиционными группировками, навязавшими партии профсоюзную дискуссию, в которой по существу спор шел об отношении партии к массе в условиях перехода на мирную работу. Троцкистско-бухаринские изменники и предатели родины, исходившие из контрреволюционной «теории» о невозможности построения социализма в одной отдельно взятой стране, отрицая двойственность НЭПа, боролись против НЭПа, как политики, рассчитанной на укрепление диктатуры пролетариата, на построение социалистического общества. Преклоняясь перед капитализмом и стремясь укрепить позиции капитализма в стране, они требовали уступок частному капиталу как внутри, так и вне страны, требовали сдачи частному капиталу ряда командных высот Советской власти на началах концессий или смешанных акционерных обществ с участием иностранного капитала, требовали неограниченной свободы торговли. С другой стороны, «левые» крикуны, политические уроды типа Ломинадзе, Шацкина и других впадали в панику, сеяли вокруг себя упадочнические настроения. Они пытались «доказать», что введение НЭПа означает отказ от завоеваний Октябрьской революции, возврат к капитализму, гибель Советской власти. «И те и другие были чужды марксизму, ленинизму. Партия разоблачила и изолировала и тех и других. Партия дала паникерам и капитулянтам решительный отпор» [История ВКП(б). Под редакцией Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 247]. Чем большие победы одерживал социализм, чем безнадежнее становилось положение эксплуататорских классов, тем яростнее, отчаяннее становились их вылазки против диктатуры пролетариата, против руководящей силы в системе диктатуры пролетариата - партии Ленина-Сталина. После уничтожения эксплуататорских классов в СССР бешеную борьбу против диктатуры пролетариата и большевистской партии продолжают вести враждебные социализму элементы, троцкистско-бухаринские выродки - агенты фашистских разведок.
Период борьбы партии за восстановление народного хозяйства (1921-25 гг.). Первый период НЭПа, этап, следовавший непосредственно за гражданской войной, - это период восстановительный . В этот период перед партией и Советской властью стояли следующие основные задачи:
а) подвести экономическую основу под рабоче-крестьянский союз;
б) восстановить сельское хозяйство и мелкую промышленность и тем самым создать прочную сырьевую и продовольственную базу для восстановления и развития крупной промышленности;
в) спасти от голода основную производительную силу страны - рабочий класс;
г) овладеть торговлей - основной формой смычки города и деревни в тот период;
д) укрепить и расширить на основе НЭПа социалистические позиции в народном хозяйстве.
Основным документом, определившим переход советской страны на рельсы новой экономической политики, является опубликованный 11 /IV 1921 декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» (см. Продналог ).
«Продовольственный налог, - говорил Ленин, - представляет собою меру, в которой мы видим и кое-что от прошлого, и кое-что от будущего» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 299).
От прошлого в продналоге - изъятие государством от населения части продукции без вознаграждения; от будущего - обмен крестьянами своих излишков на продукты социалистической промышленности.
Замена продразверстки продналогом создала у крестьян стимул к расширению запашек, к улучшению обработки земли, увеличила их спрос на предметы промышленного производства. Продналогом крестьяне облагались с учетом их классового, имущественного положения. Маломощные хозяйства вовсе освобождались от продналога. Переход к новой экономической политике требовал ряда серьезных организационных мероприятий по упорядочению крестьянского землепользования, регулированию аренды и наемного труда.
Законодательное оформление все эти вопросы нашли в решениях 9 Съезда Советов (декабрь 1921 г.), поручившего ВЦИК «издать постановление о временной краткосрочной переуступке прав на землепользование ослабленными трудовыми хозяйствами (аренде) и об условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве» (Собрание узаконений… Правительства [РСФСР], 1922, № 4, ст. 41). Уступки, сделанные рабочим государством трудовому крестьянству при переходе к НЭПу, не выходили из рамок важнейших принципов диктатуры пролетариата: национализация земли оставалась незыблемым началом на всем протяжении социалистического строительства.
Методы планового воздействия советского государства на экономику сельского хозяйства в восстановительный период можно разбить на три категории:
а) меры законодательного порядка (законы и постановления о налогах, землепользовании, землеустройстве, аренде, отхожих промыслах);
б) меры экономического воздействия (цены, кооперация, кредит, страхование, поощрение артелей, коммун, строительство совхозов);
в) меры культурного воздействия (сельско-хозяйственная пропаганда, сельско-хозяйственное образование, селекционные станции, племенные рассадники).
Используя все эти рычаги, партия и Советская власть систематически изо дня в день руководили мелкокрестьянским сельским хозяйством, направляя его развитие пo пути подготовки решающего социалистического наступления. Пользуясь этими рычагами, партия ограничивала и вытесняла кулачество, помогая одновременно беднякам поднять их хозяйство. Центральной фигурой земледелия оставался середняк , удельный вес которого возрастал за счет поднимавшихся маломощных хозяйств. Перед партией стояла тогда в деревне задача: подъем сельского хозяйства, увеличение его продукции при одновременном ограничении эксплуататорских тенденций кулака и поддержке маломощных хозяйств.
«То формальное противоречие, которое создается необходимостью одновременно решать обе задачи, разрешается только тем массовым ростом подлинной кооперации, о которой писал т. Ленин» [ВКП(б) в резолюциях …, ч. 1, 5 изд., 1936, стр. 602].
К последовательному систематическому осуществлению ленинского кооперативного плана, представляющего собой конкретную программу действий пролетарского государства, рассчитанную на вовлечение десятков миллионов крестьян сперва в кооперацию потребительскую, сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, сводились мероприятия партии и Советской власти в области сельского хозяйства (см. Кооперативный план Ленина ).
«В сущности говоря, - писал Ленин, - кооперировать в достаточной степени широко и глубоко русское население при господстве НЭПа есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством…, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 391-392).
Враги социализма - троцкисты-бухаринцы - вели бешеную борьбу против кооперативного плана Ленина. Троцкисты противопоставляли ленинско-сталинской программе смычки пролетариата с трудовым крестьянством провокационную программу «пожирания» пролетарским государством крестьянских хозяйств, форсированной выкачки средств из деревни. Фашистские наймиты - правые во главе с Бухариным - в борьбе против осуществления ленинского кооперативного плана пытались ограничить его рамками закупочно-сбытовой кооперации, срывали производственное кооперирование, требовали осуществления таких экономических мероприятий, которые способствовали бы росту кулацких хозяйств и т. д. Этим враги социализма пытались добиться разрыва союза рабочего класса с крестьянством, добиться реставрации капитализма в нашей стране. Только в ожесточенной борьбе с врагами социализма коммунистическая партия и Советская власть добились того, что сельское хозяйство страны к концу восстановительного периода превысило довоенный уровень. Стоимость продукции сельского хозяйства к 1925-1926 гг. составляла 11,9 млрд. рублей против 11,7 млрд. рублей в 1913 г. (в довоенных ценах).
Допущение при НЭПе известной свободы товарооборота, как необходимого на начальном этапе условия для установления правильных экономических взаимоотношений между рабочим классом и крестьянством, выдвинуло вопрос о торговле, об овладении товарооборотом, как важнейшую политическую задачу. Торговля в этот период являлась основным звеном в цепи задач, стоявших перед партией. «Основным рычагом новой экономической политики признается товарообмен» , говорится в резолюции майской (1921 г.) всероссийской конференции РКП(б)[см. ВКП(б) в резолюциях…,ч. 1,5 изд., 1936, стр. 405-406]. Не разрешив этой задачи, нельзя было развернуть товарооборот между городом и деревней, нельзя было укрепить экономический союз рабочих и крестьян, нельзя было поднять сельское хозяйство, восстановить и развивать дальше промышленность. Между тем, советская торговля была еще очень слаба; пользуясь этим, в торговлю устремился прежде всего частный капитал в надежде на легкую наживу.
«Создается противоречие, - говорится в решениях XIII Съезда партии, - когда промышленность находится в руках государства, а посредником между ней и крестьянином выступает частная торговля. Вот почему задача развития кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 1,5 изд., 1936, стр. 596].
Победить в товарообороте частный капитал можно было, только научившись торговать. Допущение известной свободы торговли при НЭПе вовсе не означало полной свободы торговли.
Говорил т. Сталин, - вовсе не означает полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке. НЭП есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке » (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 260).
Противопоставляя частной торговле кооперативную и государственную, партия и Советская власть уже на этом этапе добились вытеснения частной торговли. К концу восстановительного периода кооперация и госторговля охватывали уже около 60% розничной торговли и 95% торговли оптовой.
«Наша основная задача, - говорил Ленин на Всероссийской конференции РКП(б) в мае 1921, - восстановление крупной промышленности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь серьезно и систематически перейти к восстановлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление мелкой промышленности» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 391).
Исходя из этого ленинского указания, были, с одной стороны, выделены из общей массы промышленных предприятий крупнейшие, важнейшие для экономики страны, и на них в первую очередь развернуто производство. Ленин предлагал:
«Тотчас список лучших предприятий (непременно предприятий ) по отраслям промышленности. Закрыть от 1 / 2 до 4 / 5 теперешних. Остальные пустить в 2 смены. Только те, коим хватит топлива и хлеба , даже при минимуме добычи хлеба (200 миллионов пудов) и топлива (?) на весь год … Все остальное - в аренду или кому угодно отдать, или закрыть или «бросить», забыть до прочного улучшения , позволяющего абсолютно рассчитывать не на 200 миллионов пудов хлеба + X миллионов пудов топлива, а на 300 миллионов пудов хлеба + 150% X топлива» (там же, стр. 466 и 467).
С другой стороны, ограниченность ресурсов топлива, сырья и продовольствия заставила пролетарское государство сдать часть мелких предприятий в аренду, которую, как известно, Ленин рассматривал как одну из форм государственного капитализма, допущенного при НЭПе. На 1/1 1923 г. было всего сдано в аренду 4.330 предприятий обрабатывающей промышленности, что составило 16,6% всех национализированных предприятий (в это число входят предприятия, сданные не только частным лицам, но и кооперативным и другим общественным организациям). Среднее число рабочих, приходившееся на одно сданное в аренду предприятие, равнялось 16.
Наиболее типичной формой государственно-капиталистических предприятий, допущенных при НЭПе, являлись концессии (см.). Передачей предприятий в концессии партия преследовала двоякую цель: с одной стороны, «отвлечение империалистских сил от нас» (Ленин, Соч., т. XXV, стр. 505), а с другой, - развитие тех видов производств, которые не могли быть пущены в ход собственными ресурсами Советской республики.
«Мы совершенно открыто признаем, - говорил Ленин, - мы не скрываем, что концессии в системе государственного капитализма означают дань капитализму. Но мы выигрываем время, а выиграть время значит выиграть все» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 461).
Троцкистские капитулянты, рассматривавшие НЭП как отступление от социалистических позиций, предлагали сдать в концессию жизненно необходимые для Советского государства отрасли промышленности. Тем самым они предлагали пойти в кабалу к капитализму , капитулировать перед ним, сдаться на милость иностранным капиталистам.
«Эти капитулянтские предложения партия заклеймила, как предательские. Она не отказывалась использовать политику концессий, но только в таких отраслях и в таких размерах, которые были выгодны Советскому государству» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 250].
За период 1921-26 гг. Советская власть получила около 2 тыс. предложений на заключение концессий от иностранных капиталистов, но заключено было всего 135 договоров. Роль концессий была ничтожной в восстановлении нашего хозяйства.
Партия также решительно отвергла и предложение троцкистов-бухаринцев о ликвидации монополии внешней торговли как капитулянтское, направленное на защиту спекулянта, нэпмана, кулака.
Новые условия работы промышленности (относительная свобода торговли, необходимость иметь дело с рынком и т. д.) потребовали перевода государственной промышленности на хозяйственный расчет. Хозяйственный расчет становится при НЭПе единственно возможным методом управления промышленностью [см. Резолюции XI Съезда РКП(б)]. Переход к НЭПу потребовал и новой организации государственной промышленности: были созданы тресты и синдикаты. К началу 1923 г. имелось 172 треста, подчиненных непосредственно Высшему совету народного хозяйства, и 258 местных трестов. Существовавшие к этому времени 17 синдикатов сосредоточили у себя торговую деятельность 176 трестов, 48 трестированных предприятий.
Под повседневным руководством партии Ленина-Сталина, в ожесточенной борьбе со всеми реставраторами капитализма социалистическая промышленность на рельсах НЭПа быстро восстанавливалась. Если в 1921 г. при переходе к НЭПу валовая продукция цензовой промышленности составляла всего 13,8% от довоенной, то в 1922 г. она достигла 19,5%, в 1923 г. - 39,1%, в 1924 г. - 45,5%, в 1925 г. - 75,8%. Годовой прирост продукции советской промышленности в восстановительный период НЭПа виден из следующих данных: в 1921 г. +41,1%, в 1922 г. +30,7%, в 1923 г. +22,9%, в 1924 г. +14,4%, в 1925 г. +66,1%.
Развитие народного хозяйства на основе НЭПа требовало создания прочной, устойчивой денежной единицы, без которой нельзя было осуществить принцип хозрасчета, нельзя было наладить развернутый товарообмен между городом и деревней, между отдельными отраслями промышленности, между различными районами страны. Денежная реформа, проведенная нашей партией в 1923-24 гг., вопреки противодействию троцкистов, дала стране устойчивый червонный рубль, обеспечивший быстрый рост всего народного хозяйства и возможность уверенно планировать его развитие.
«На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстановлении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства и стала переходить к новому периоду, к периоду индустриализации страны» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 266].
Период борьбы партии за социалистическую индустриализацию страны (1926-29 гг.). Последовательное и неуклонное осуществление политики партии на рельсах НЭПа обеспечило к 1926 г. восстановление довоенного уровня промышленности, сельского хозяйства, грузооборота и товарооборота. При этом социалистический сектор занял решающие позиции во всех отраслях народного хозяйства (кроме сельского хозяйства). Диктатура пролетариата укрепилась. Этим были созданы необходимые материальные предпосылки для дальнейшего развертывания социалистического строительства. Вместе с тем противоречия между самой передовой политической властью в мире и отсталой технической базой страны, между социалистической концентрированной промышленностью и мелким, раздробленным крестьянским хозяйством, между слабой обороноспособностью Советской страны и вооруженным до зубов капиталистическим миром выступили с особой силой. Для разрешения этих противоречий необходимо было быстрыми темпами создать крупную социалистическую индустрию, ибо «действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна - это крупная промышленность» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 390). XIV Съезд ВКП(б) (1925 г.) четко определил линию хозяйственного развития СССР, дав твердую установку «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 2, 5 изд., 1936, стр. 48].
Эта ленинско-сталинская политика индустриализации (см. Социалистическая индустриализация ), подводящая материально-технический базис под социалистические производственные отношения, была встречена в штыки всеми врагами социализма: кулачеством и городской буржуазией, меньшевиками и шахтинскими вредителями, троцкистами и правыми. Контрреволюционная «теория» о невозможности построения социализма в СССР, выдвинутая троцкистами и зиновьевцами в борьбе против партии, стала знаменем, вокруг которого группировались все антисоветские элементы, все враги народа н СССР и за его пределами.
Шаг за шагом в упорной борьбе с врагами укрепляла партия Ленина-Сталина позиции социализма в народном хозяйстве. Исходя из успехов в развитии народного хозяйства «и имея в виду организацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 276], было приступлено к составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Уже первые успехи в проведении политики социалистической индустриализации, отмеченные Сталиным в статье «Год великого перелома» (1929 г.), выразились в разрешении социалистической страной проблемы накопления, в ускоренном движении вперед нашей тяжелой индустрии, в росте производительности труда, в превышении темпов, намеченных первым пятилетним планом, в повороте середняка в сторону колхозов. К 1930 г. партия добилась того, что социалистическая промышленность заняла в народном хозяйстве решающее место. Доля промышленности в валовой продукции возросла с 42,1% в 1913 г. до 53%, а доля сельского хозяйства при абсолютном его росте снизилась с 57,9% до 47%. Вместе с тем удельный вес обобществленного сектора в крупной промышленности возрос с 97,7% в 1926/27 гг. до 99,3% в 1929/30 гг. при снижении доли частно-хозяйственного сектора с 2,3% в 1926/27 гг. до 0,7% в 1929/30 гг.
«Ясно, - говорил Сталин на XVI Съезде партии, - что вопрос „кто кого», вопрос о том, социализм ли победит капиталистические элементы в промышленности или они победят социализм, - уже решен в основном в пользу социалистических форм промышленности. Решен окончательно и бесповоротно» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 366).
Так же успешно развертывала партия наступление против кулачества, опираясь на бедноту и укрепляя союз с середняком. В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба государству по твердым ценам партия и правительство провели против кулачества ряд чрезвычайных мер, которые возымели свое действие: «беднота и середняки включились в решительную борьбу против кулачества, кулачество было изолировано, сопротивление кулачества и спекулянтов было сломлено» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 279].
Период борьбы партии за коллективизацию сельского хозяйства (1930-34). Быстрый рост социалистической промышленности, подготовившей материально-техническую базу для широкого развертывания колхозного строительства, последовательно проводимая партией политика воспитания масс, подведение крестьянства к колхозам через насаждение кооперативной общественности, широкая производственная помощь крестьянству со стороны пролетарского государства (снабжение сельско-хозяйственным инвентарем и т. д.), решительная борьба с кулачеством, хороший опыт первых колхозов и совхозов, борьба за осуществление генеральной линии партии обеспечили поворот крестьянства на социалистический путь развития, развертывание широкой работы по коллективизации сельского хозяйства (см.). Только на путях коллективизации можно было преодолеть отставание сельского хозяйства, которое было не в состоянии удовлетворять быстро растущие потребности промышленности в сырье и продовольствии; только коллективизация давала возможность ликвидировать такое ненормальное положение, когда пролетарское государство базировалось на двух противоположных основах: на крупной концентрированной социалистической промышленности, уничтожавшей капитализм, и на раздробленном и отсталом мелкокрестьянском хозяйстве, возрождавшем капитализм.
«Выход, - говорил т. Сталин на XV Съезде ВКП(б), - в переходе мелких и распыленных крестьянских хозяйств в крупные и объединенные хозяйства на основе общественной обработки земли, в переходе на коллективную обработку земли на базе новой,- высшей техники. Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения, объединять в крупные хозяйства на основе общественной, товарищеской, коллективной обработки земли, с применением сельско-хозяйственных машин и тракторов, с применением научных приемов интенсификации земледелия» [Сталин, Политический отчет ЦК XV Съезду ВКП(б), 1937, стр. 31].
Одновременно партия наметила и осуществила широкую программу строительства мощных совхозов, которые были не только источником хлебных ресурсов, но «явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективизации» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 373).
В конце 1929 г., в связи с ростом колхозов и совхозов, Советская власть сделала крутой поворот от политики ограничения кулачества к политике ликвидации, к политике уничтожения кулачества как класса . Были отменены законы об аренде земли и найме труда, было разрешено крестьянам конфисковать у кулачества в пользу колхозов скот, машины и другой с.-х. инвентарь.
«Кулачество было экспроприировано… Это был глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года.
Своеобразие этой революции состояло в том, что она была произведена сверху , по инициативе государственной власти, при прямой поддержке снизу со стороны миллионных масс крестьян, боровшихся против кулацкой кабалы, за свободную колхозную жизнь.
Она, эта революция, одним ударом разрешила три коренных вопроса социалистического строительства:
а) Она ликвидировала самый многочисленный эксплуататорский класс в нашей стране, класс кулаков, оплот реставрации капитализма;
б) Она перевела с пути единоличного хозяйства, рождающего капитализм, на путь общественного, колхозного, социалистического хозяйства самый многочисленный трудящийся класс в нашей стране, класс крестьян;
в) Она дала Советской власти социалистическую базу в самой обширной и жизненно необходимой, но и в самой отсталой области народного хозяйства - в сельском хозяйстве.
Тем самым были уничтожены внутри страны последние источники реставрации капитализма и вместе с тем были созданы новые, решающие условия, необходимые для построения социалистического народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 291-292].
С переходом к политике ликвидации кулачества как класса наступление против капиталистических элементов стало всеобщим, перешло в наступление по всему фронту.
«Переходя в наступление по всему фронту, - говорил т. Сталин на XVI Съезде партии, - мы еще не отменяем НЭПа, ибо частная торговля и капиталистические элементы еще остаются, товарооборот и денежное хозяйство еще остаются, - но мы наверняка отменяем начальную стадию НЭПа, развертывая последующую его стадию, нынешнюю стадию НЭПа, которая есть последняя стадия НЭПа» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 388-389).
Успехи социалистической индустриализации, решающая победа социалистического сектора в промышленности, развертывающаяся социалистическая реконструкция сельского хозяйства внесли изменения в формы связи города и деревни, рабочего класса и крестьянства. Основной формой смычки в этот период является смычка производственная, которая лишь дополняется смычкой товарной.
«Пока дело шло о восстановлении сельского хозяйства и освоении крестьянами бывших помещичьих и кулацких земель, мы могли довольствоваться старыми формами смычки. Но теперь, когда дело идет о реконструкции сельского хозяйства, этого уже недостаточно. Теперь надо идти дальше, помогая крестьянству перестроить сельско-хозяйственное производство на базе новой техники и коллективного труда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 264).
Пролетарское государство во все расширяющихся размерах снабжало деревню средствами производства - машинами, минеральными удобрениями, сельско-хозяйственным инвентарем.
В результате выполнения первой пятилетки в 4 года, СССР превратился из страны аграрной в мощную индустриальную страну , а сельское хозяйство Советского Союза, превратилось в самое крупное в мире социалистическое сельское хозяйство. В результате выполнения первой пятилетки социалистическая система хозяйства стала единственной системой хозяйства в промышленности и господствующей силой в сельском хозяйстве. К XVII Съезду партии, вошедшему в историю как «съезд победителей», социалистическая промышленность составляла уже 99% всей промышленности страны. Социалистическое сельское хозяйство - колхозы и совхозы - занимали около 90% всех посевных площадей страны. Рост продукции социалистической промышленности и социалистического сельского хозяйства, оживление и расширение товарооборота изменили коренным образом и характер торговли. Торговлю начального периода НЭПа сменила советская торговля, т. е. «торговля без капиталистов - малых и больших, торговля без спекулянтов - малых и больших». (Сталин, там же, стр. 505).
Против сталинской политики индустриализации и коллективизации, направлявшей советскую страну к индустриальному могуществу, к технико-экономической независимости, к уничтожению эксплуататорских классов, велась отчаянная борьба врагами социализма всех мастей, буржуазно-реставраторскими элементами, притаившимися внутри нашей партии. Под руководством Сталина партия подавила сопротивление кулачества, разоблачила реставраторскую сущность троцкистско-зиновьевской и бухаринской установок, рассчитанных на реставрацию в нашей стране власти капиталистов и помещиков, и обеспечила торжество ленинско-сталинского плана построения социализма в нашей стране.
При введении новой экономической политики в 1921 г. Ленин говорил о наличии в нашей стране элементов пяти общественно-экономических укладов:
1) патриархальное, в значительной степени натуральное хозяйство,
2) мелкотоварное производство (большинство крестьян, занимающихся продажей сельско-хозяйственных продуктов, и ремесленники),
3) частно-хозяйственный капитализм,
4) государственный капитализм (главным образом концессии) и
5) социализм (социалистическая промышленность, совхозы и колхозы и государственная торговля и кооперация).
«Ленин указывал, что из всех этих укладов должен возобладать социалистический уклад. Новая экономическая политика была рассчитана на полную победу социалистических форм хозяйства» [История ВКП(б), Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 306].
К XVII Съезду ВКП(б) эта цель была достигнута, социализм победил во всех сферах народного хозяйства и «социалистический уклад, - говорил т. Сталин, - является безраздельно господствующей и единственно командующей силой во всем народном хозяйстве» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 555).
Период борьбы партии за завершение строительства социализма и проведение новой конституции (1935-37 гг.). Последний этап НЭПа, совпадающий с концом переходного периода, - период борьбы за завершение строительства социализма и принятие Сталинской Конституции, законодательно закрепившей победу социализма в СССР. В итоге победоносного завершения двух сталинских пятилеток Советский Союз превратился в могучую, технически оснащенную социалистическую державу, незыблемой основой которой является социалистическая собственность на средства производства. Полностью ликвидирована многоукладность экономики переходного периода. Социалистические формы хозяйства занимали в 1936 г. 99,1% в народном доходе, 99,8% - в валовой продукции промышленности, 97,7% - в валовой продукции сельского хозяйства, 100% - в товарообороте, 98,7% - в производственных фондах всего народного хозяйства. Сравнивая экономику СССР в 1924 г. и 1936 г., т. Сталин говорил:
«Если мы имели тогда первый период НЭПа, начало НЭПа, период некоторого оживления капитализма, то мы имеем теперь последний период НЭПа, конец НЭПа, период полной ликвидации капитализма во всех сферах народного хозяйства» (Сталин, О проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 8).
СССР является страной социализма. Победа социализма в СССР записана в величайшем документе современности - в Сталинской Конституции, статья 4-я которой гласит:
«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком» (Конституция СССР 1936, ст. 4).
Полностью и навсегда уничтожена в СССР эксплуатация человека человеком, с корнем вырвана самая возможность присвоения чужого труда, эксплуататорские классы целиком ликвидированы. Советское общество состоит из двух дружественных классов - рабочих и крестьян, между которыми еще сохранились классовые различия. Советская интеллигенция является равноправным членом социалистического общества и вместе с рабочими и крестьянами строит новое социалистическое общество. Коренные изменения, происшедшие в классовой структуре населения страны, наглядно иллюстрируются таблицей.
Сохранение классовых различий между двумя дружественными классами - рабочим классом и крестьянством - обусловлено наличием в СССР двух форм социалистической собственности - государственной и кооперативно-колхозной.
Однако из факта ликвидации эксплуататорских классов отнюдь нельзя делать вывода, что у социалистического государства рабочих и крестьян нет больше врагов. Осталось еще враждебное капиталистическое окружение , питающее всех врагов социализма, троцкистско-бухаринскую банду фашистских шпионов, диверсантов, вредителей и убийц. Социализм победил только в одной стране, окруженной капиталистическими государствами. Это значит, что опасность интервенции, а следовательно, и реставрации капитализма не снята еще историей. В своем ответе на письмо комсомольца Иванова т. Сталин писал:
«Мы могли бы сказать, что эта победа является окончательной, если бы наша страна находилась на острове и если бы вокруг нее не было множества других, капиталистических стран. Но так как мы живем не на острове, а „в системе государств», значительная часть которых враждебно относится к стране социализма, создавая опасность интервенции и реставрации, то мы говорим открыто и честно, что победа социализма в нашей стране не является еще окончательной» (Письмо т. Иванова и ответ т. Сталина, 1938, стр. 12).
Отсюда - задача укрепления социалистического государства, укрепления его армии, карательных органов и разведки, которые «своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов» [Сталин, Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), 1939, стр. 57].
В итоге выполнения плана второй пятилетки достигнут невиданный рост производительных сил и культуры Советской страны. По объему промышленной продукции СССР занял первое место в Европе и второе - в мире . Завершена в основном техническая реконструкция народного хозяйства СССР. «СССР превратился в независимую экономически страну, обеспечивающую свое хозяйство и нужды обороны всем необходимым техническим вооружением» [Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), 1939, стр. 12]. По технике производства промышленность СССР перегнала передовые капиталистические страны.
В третьей пятилетке поставлена основная экономическая задача - «догнать и перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки » (там же, стр. 13).
Построением социалистического общества, ликвидацией эксплуататорских классов в основном исчерпываются задачи переходного периода, а следовательно, и НЭПа. В третьей пятилетке СССР вступил «в новую полосу развития, в полосу завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму , когда решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей - строителей коммунизма» (там же, стр. 11). Предстоит еще проделать большую работу по укреплению трудовой дисциплины во всех предприятиях, учреждениях, колхозах, по созданию достойной социалистического общества высокой производительности труда; вступлением крестьянина в колхоз еще не исчерпывается проблема перевоспитания его, превращение его в социалистического работника. Эта задача разрешается лишь в процессе дальнейшего роста и укрепления социализма. Выполнение принятого XVIII Съездом ВКП(б) третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1938-42 гг.) будет новым гигантским шагом по пути к полному торжеству коммунизма.
БСЭ, 1 изд., т.42, 1939 г., к. 207-223
Лит.: Ленин В. И., Соч., 3 изд., т. XXII («О „левом» ребячестве и о мелкобуржуазности»); т. XXVII («Новая экономическая политика и задачи политпросветов. План речи на II Всероссийском съезде политпросветов 17-22 октября 1921»; «Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов 17 октября 1921»; «О новой экономической политике» ; «О внутренней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК IX Всероссийскому Съезду Советов 23 декабря 1921»; «О международном и внутреннем положении Советской республики. Доклад на заседании коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов 6/III 1922»; «XI Съезд РКП(б) 27/III-2/IV 1922. Политический отчет Центрального Комитета РКП(б) 27/Ш»; «План речи на IV Конгрессе Коминтерна »; «Пять лет российской революции и перспективы мировой революции. Доклад на IV Конгрессе Коминтерна 13/XI 1922»); т. XXVI («О продовольственном налоге», «Доклад о натуральном налоге» 15/111 1921 ; «Речь о продовольственном налоге на собрании секретарей и ответственных представителей ячеек РКП(б) г. Москвы и Московской губ. 9/IV 1921»; «План и конспекты брошюры „О продовольственном налоге»»); Сталин И. Вопросы ленинизма, 10 изд., [М.], 1938 [«К вопросам ленинизма»; «Политический отчет Центрального Комитета XVI Съезду ВКП(б)»; «О правой опасности в ВКП(б)»; «Итоги первой пятилетки»; «Отчетный доклад XVII Съезду партии о работе ЦК ВКП(б)»; «О правом уклоне в ВКП(б)»]; Заключительное слово по политическому отчету ЦК XIV Съезду ВКП(б), в кн.: Ленин и Сталин,С6. произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, М., 1937; Сталин И., О проекте Конституции Союза ССР, Доклад на Чрезвычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов, [М.], 1936; Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции. Доклад на VII Съезде Советов, [М.], 1935; ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1 935), ч. 1-2, [М.], 1936; Резолюции и постановления IX Всероссийского Съезда Советов (Собрание узаконений… Правительства, [РСФСР], М., 1922, № 4); История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), [М.], 1938; Конституция (Основной закон) СССР, [М.], 1938; Сталин И., Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), [М.], 1939; Молотов В., Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, [М.], 1939; Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), [М.], 1939.